【正文】 部分省份農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的“一孩半”政策（第一個(gè)孩子為女孩，可生育第二個(gè)孩子）等。翟的這一方案，曾得到原國(guó)家人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，在2010年下半年經(jīng)過(guò)修改微調(diào)后曾提交國(guó)務(wù)院。”關(guān)于啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”政策，當(dāng)時(shí)占主流意見(jiàn)的是由中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)翟振武教授所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)制定的分省份放開(kāi)的“三步走方案”：即從2011年開(kāi)始，首先開(kāi)放東北地區(qū)及浙江等省試行“單獨(dú)”二胎政策；第二步，放開(kāi)京滬等省份；第三步，在“十二五”（2015年前）內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全部放開(kāi)““單獨(dú)”生育二胎”政策。本報(bào)記者獲悉，至遲從2007年開(kāi)始，數(shù)家官方的研究機(jī)構(gòu)就已接受?chē)?guó)家人口計(jì)生委的委托，就生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善展開(kāi)調(diào)研。開(kāi)放“單獨(dú)二胎”，2015年之后全面放開(kāi)“二胎”的政策也正在擬議中據(jù)接近國(guó)家衛(wèi)計(jì)委決策層的人士向本報(bào)記者透露，實(shí)際上，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)重啟“單獨(dú)二胎”的方案，最早今年底、最晚明年初或可開(kāi)始試行。他預(yù)計(jì)，屆時(shí)分省份、分批次實(shí)施“單獨(dú)二胎”的可能性將更大。““單獨(dú)二胎”政策確實(shí)在重啟，但具體的實(shí)施方案尚未最終確定。延宕數(shù)年的“單獨(dú)二胎”（夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子）政策，有望在近期重啟，如進(jìn)展順利，將于今年年底或明年年初試行；同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開(kāi)“二胎”的政策也正在擬議中。第一篇：“單獨(dú)二胎”政策再入官方議程“單獨(dú)二胎”政策再入官方議程，2015年之后全面放開(kāi)“二胎”的政策也正在擬議中。延宕數(shù)年的“單獨(dú)二胎”（夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個(gè)孩子）政策，有望在近期重啟，如進(jìn)展順利，將于今年年底或明年年初試行；同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開(kāi)“二胎”的政策也正在擬議中。這是接近國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的人士近日向本報(bào)記者透露的消息?！敝袊?guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武教授對(duì)本報(bào)記者表示。對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人、宣傳司司長(zhǎng)毛群安回應(yīng)本報(bào)記者的求證時(shí)稱(chēng)，他尚未得到授權(quán)發(fā)布有關(guān)信息。相關(guān)權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)一步透露，一項(xiàng)“更為大膽”的方案也在醞釀中，那就是2015年，即“十二五”結(jié)束之后放開(kāi)“二胎”政策，即屆時(shí)夫妻雙方，無(wú)論是否是獨(dú)生子女，均可生育第二個(gè)孩子。2010年1月6日，國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)的《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路（征求意見(jiàn)稿）》提到要“穩(wěn)妥開(kāi)展實(shí)行“夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子”的政策試點(diǎn)工作。翟振武曾在2011年4月26日應(yīng)邀在當(dāng)時(shí)的中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)上講解人口問(wèn)題。之前，以獨(dú)生子女政策為核心內(nèi)容的我國(guó)計(jì)劃生育政策，自上世紀(jì)80年代開(kāi)始嚴(yán)格推行。原國(guó)家人口計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)資料表明，2011年之前，%；“一孩半” %的人口；“二孩政策”%的人口（部分少數(shù)民族夫婦；夫妻雙方均為獨(dú)生子女的，也可生育兩個(gè)孩子）；%的人口（主要是西藏、新疆少數(shù)民族游牧民）。當(dāng)年5月，國(guó)家人口計(jì)生委下轄的中國(guó)人口發(fā)展研究中心提交《關(guān)于〈完善單獨(dú)政策初步測(cè)算報(bào)告〉的報(bào)告》。廣東、上海等省市也曾表態(tài)，希望首先在各自的省市進(jìn)行試點(diǎn)。如中國(guó)社科院馬克思主義研究院院長(zhǎng)程恩富等人認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該推行更為嚴(yán)厲的“獨(dú)生子女政策”，即：“城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴(yán)禁三胎、獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)胎”；并將總?cè)丝谥饾u減至5億人左右。他們的理由大致相近：擔(dān)心放寬生育政策會(huì)導(dǎo)致人口突然增加，不利于環(huán)境、資源、城鎮(zhèn)化、就業(yè)、人均國(guó)力和人均生活水平等很多問(wèn)題的解決。一位國(guó)家人口計(jì)生委的重要官員曾對(duì)記者介紹，“單獨(dú)二胎”政策還遭到了幾個(gè)省份省委書(shū)記的反對(duì)。今年3月，國(guó)務(wù)院進(jìn)行新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家人口計(jì)生委與衛(wèi)生部合并成立國(guó)家衛(wèi)計(jì)委。不過(guò)，生育政策如何調(diào)整和實(shí)施，還有一個(gè)值得注意的變數(shù)，即政策調(diào)整的主導(dǎo)職能歸屬哪一部門(mén)。當(dāng)時(shí)外界曾解讀為調(diào)整計(jì)劃生育政策的主導(dǎo)權(quán)將歸于國(guó)家發(fā)改委。同時(shí)，方案中列出的“取消的職責(zé)”一欄中，也沒(méi)有此前曾提到的“制定人口政策”的內(nèi)容。有接近國(guó)家衛(wèi)計(jì)委決策層的人士則向本報(bào)記者解釋稱(chēng)，人口政策制定的職能即便最終確定歸發(fā)改委，這和“負(fù)責(zé)完善生育政策”的職能歸衛(wèi)計(jì)委，兩者之間也并不矛盾?！边@位人士說(shuō)。自上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)生委選取了甘肅省酒泉市、山西省臨汾市翼城縣、河北省承德市、湖北恩施土家族苗族自治州四個(gè)地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行全面“二胎”試點(diǎn)——即無(wú)論夫婦雙方是否為獨(dú)生子女，也無(wú)論他們的第一胎性別，都可以生育第二胎。2010年11月進(jìn)行的全國(guó)第六次人口普查得出的主要數(shù)據(jù)，也被外界認(rèn)為是有利于推動(dòng)中國(guó)人口政策的放寬調(diào)整。出生率方面，%，較之上一個(gè)十年——％年均增長(zhǎng)率,下降接近一半，幅度驚人。,代際之間人口更替將大致均衡。中央民族大學(xué)理學(xué)院副院長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)學(xué)教授徐世英的團(tuán)隊(duì)。即使考慮到漏報(bào)等因素，本報(bào)記者所采訪(fǎng)到的眾多統(tǒng)計(jì)學(xué)者、人口學(xué)者，給出的“最樂(lè)觀”數(shù)字。老齡化程度還可以細(xì)分:當(dāng)60歲以上的人口占總?cè)藬?shù)的10％19％為輕度,20％29％為中度,30％及以上則為重度。出生人口性別比，正常情況下是103107（女為100）。而在實(shí)行獨(dú)生子女政策30年后的2010年。根據(jù)人口普查資料等計(jì)算的結(jié)果是，到2020年，中國(guó)約有11200萬(wàn)25歲35歲的男青年，而相應(yīng)20歲30歲的女青年約有7200萬(wàn)?；蛘哒f(shuō)，不到3位適婚男性中就有1位單身。對(duì)于出生人口性別比的問(wèn)題，2007年1月時(shí)任國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶曾公開(kāi)表態(tài)說(shuō)，導(dǎo)致出生人口性別比升高的原因是多方面的，特別是傳統(tǒng)重男輕女觀念的根深蒂固。其實(shí)早在“六普”數(shù)據(jù)發(fā)布前，包括時(shí)任國(guó)務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員