【正文】 ，建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，設(shè)立普法宣傳點(diǎn)和法律援助站，支持組建農(nóng)民工工會(huì)，幫助農(nóng)民工維權(quán)。建立多層次農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民工職業(yè)技能。（三）2008年改革總體思路2008年，我市要圍繞貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)重慶314總體部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)為主線(xiàn)，以行政管理體制改革為龍頭，以市場(chǎng)主體建設(shè)為基礎(chǔ)，以民生制度設(shè)計(jì)為動(dòng)力，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化改革和基層民主政治建設(shè)，力爭(zhēng)取得新的突破和重大進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。改革步入深水區(qū)后，每項(xiàng)改革往往都涉及不同的領(lǐng)域和力量強(qiáng)大的群體，改革措施的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和波及效應(yīng)將前所未有，因而出臺(tái)措施需更謹(jǐn)慎、準(zhǔn)備應(yīng)更充分。因此，改革進(jìn)入新階段，必須以非常之決心、非常之勇氣、非常之手段來(lái)推進(jìn)深層次的改革，特別要以政府自身改革、自我革命來(lái)牽動(dòng)全面改革，取得改革“牽一發(fā)動(dòng)全身”之功效。矛盾較少、比較容易改的領(lǐng)域已基本完成改革任務(wù)，而涉及利益主體多、成本高、矛盾深沉的領(lǐng)域觸及不夠。改革進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，必須觸及深層次矛盾、推動(dòng)政府自我革命才能突破。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求我們繼續(xù)深化改革開(kāi)放，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，改革必須以建立和完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制為終極目標(biāo)。隨著多元化社會(huì)格局初步形成，為了更好地彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，更好地消減當(dāng)前發(fā)展階段中的矛盾與沖突，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)注民生不能再停留在應(yīng)急和辦實(shí)事的層面，而應(yīng)該逐步從制度層面體現(xiàn)公平和正義，逐步構(gòu)建起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的民生制度體系。（二）新形勢(shì)對(duì)改革提出新要求改革已進(jìn)入系統(tǒng)設(shè)計(jì)民生制度的時(shí)代，要以奠定和諧發(fā)展的制度基礎(chǔ)為使命。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一些突出矛盾和部分人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題迫切需要通過(guò)改革來(lái)加以解決，加快推進(jìn)改革符合黨心民心。預(yù)期2008年宏觀(guān)發(fā)展環(huán)境向好，我市有條件保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)改革的承受度將進(jìn)一步增強(qiáng)，從而能夠更好地協(xié)調(diào)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，有利于改革向縱深推進(jìn)。在直轄十年積淀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上，今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)，顯現(xiàn)出更好更快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于全市的各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。（一）改革面臨新機(jī)遇黨的十七大為重慶深化改革提供了持續(xù)的政治動(dòng)力。改革范圍將由主城區(qū)公交客運(yùn)進(jìn)一步延伸到近郊班線(xiàn)客運(yùn)。在2006年規(guī)范客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度構(gòu)建公共交通服務(wù)平臺(tái)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主體的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系框架基本形成。實(shí)施校地合作計(jì)劃、金融支持新農(nóng)村建設(shè)合作計(jì)劃、村企共建新農(nóng)村計(jì)劃，引導(dǎo)高校、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村綜合體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。本地企業(yè)走出去發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全，1~10月新批境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）14個(gè)，；新簽對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢(xún)項(xiàng)目56個(gè)。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)體制改革。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的人數(shù)均有不同程度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)將突破130億元。繼續(xù)落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策并將服務(wù)延伸到進(jìn)城農(nóng)民工，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”和“再就業(yè)援助月”活動(dòng)，引導(dǎo)幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)取得顯著成效，預(yù)計(jì)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員26萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力42萬(wàn)人，基本消除主城區(qū)和六個(gè)區(qū)域性中心城市“零就業(yè)家庭”。選擇部分醫(yī)院開(kāi)展單病種收費(fèi)限價(jià)試點(diǎn)，緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。社區(qū)衛(wèi)生穩(wěn)步發(fā)展，市級(jí)財(cái)政按社區(qū)服務(wù)人口不低于15元/人完成82個(gè)規(guī)范化衛(wèi)生院創(chuàng)建，全市已有24個(gè)區(qū)縣（自治縣）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健綱要階段性目標(biāo)。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，%的科技攻關(guān)和能力建設(shè)項(xiàng)目由校企合作承擔(dān)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校與縣鎮(zhèn)學(xué)校按同一標(biāo)準(zhǔn)撥款。年內(nèi)獲得30億元債券發(fā)行額度，交旅集團(tuán)、能源投資集團(tuán)已分別發(fā)行企業(yè)債券12億元、8億元。重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成為全國(guó)第四個(gè)、中西部唯一一個(gè)中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，正在積極爭(zhēng)取成為非上市公司股權(quán)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃大綱修編，繼續(xù)引導(dǎo)各區(qū)縣用好已出臺(tái)的農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)置換、周轉(zhuǎn)及農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵政策。外債管理水平有所提升。市級(jí)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“零增長(zhǎng)”，節(jié)約出7000多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)主要用于緩解群眾“看病難”、“看病貴”。公共財(cái)政改革取得成效。抓好都市工業(yè)和中小企業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)市級(jí)都市工業(yè)園（樓宇）將達(dá)到60個(gè)、市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地64個(gè)、產(chǎn)值超過(guò)1億元的特色產(chǎn)業(yè)集群75個(gè)?！吨貞c市中小企業(yè)促進(jìn)條例》立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市政府出臺(tái)《重慶市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的意見(jiàn)》，建立了42個(gè)民營(yíng)企業(yè)維權(quán)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。截止2007年10月，實(shí)交稅金221億元，%。推進(jìn)小煤礦整合，全市煤礦企業(yè)數(shù)從1182戶(hù)減少到486戶(hù)，小型煤礦井?dāng)?shù)從1378個(gè)減少到1005個(gè)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)水電氣剝離及社會(huì)職能移交，累計(jì)剝離208戶(hù)企業(yè)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和搬遷提速，完成開(kāi)投公司與南航集團(tuán)組建重慶航空有限公司并實(shí)現(xiàn)首航，重鋼集團(tuán)環(huán)保搬遷工程開(kāi)始實(shí)施，長(zhǎng)江橡膠廠(chǎng)環(huán)保搬遷項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，康樂(lè)制藥、西南制藥二廠(chǎng)環(huán)保搬遷項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，天原化工、農(nóng)藥集團(tuán)、三峽油漆、天廚味精、民豐化工鉻鹽等環(huán)保遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)展加快。全面開(kāi)展行政執(zhí)法“四規(guī)范”工作，提高我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和水平。落實(shí)向六大中心城市下放的權(quán)限，進(jìn)一步研究向邊遠(yuǎn)區(qū)縣、“一圈”區(qū)縣下放權(quán)力。狠抓2006年“三級(jí)改革試點(diǎn)”貫徹工作。商社集團(tuán)、建工集團(tuán)、美心集團(tuán)、廣廈集團(tuán)等企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)融合，推進(jìn)實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的綜合性項(xiàng)目，與農(nóng)村居民共建共享，掀起了工商資本進(jìn)軍統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的大潮。完善農(nóng)民工住房保障制度，對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房給予價(jià)格優(yōu)惠和契稅減免，累計(jì)改造2142套存量房、鼓勵(lì)企業(yè)向未享受保障性住房和集體宿舍的農(nóng)民工發(fā)放住房補(bǔ)貼。按“低水平、廣覆蓋”原則，制定出臺(tái)了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，加大了強(qiáng)制工傷保險(xiǎn)的推行力度，預(yù)計(jì)到年末參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工將達(dá)10萬(wàn)人。圍繞解決農(nóng)民工問(wèn)題加大工作力度。對(duì)口爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持重慶試驗(yàn)區(qū)取得積極進(jìn)展。出臺(tái)加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施，并以渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)區(qū)先行先試?！吨貞c市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》作為全國(guó)第一個(gè)城鄉(xiāng)總規(guī)獲批實(shí)施，以此為指導(dǎo)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，提出了完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃體系和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、用地、建設(shè)、環(huán)保四規(guī)協(xié)調(diào)的思路。專(zhuān)項(xiàng)改革開(kāi)始啟動(dòng)。九龍坡區(qū)提出了承包地?fù)Q社保、宅基地?fù)Q住房的改革思路，以農(nóng)民自愿就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民和扶持優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地整理、綜合性產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力改善農(nóng)民工居住條件；墊江縣按“小單元、多模式、低風(fēng)險(xiǎn)”逐級(jí)推進(jìn)思路，選擇50個(gè)有條件的村探索改革模式，并積極推進(jìn)多種征地安置模式試點(diǎn)，因地制宜流轉(zhuǎn)土地；梁平縣在土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社方面努力探索突破，梁山鎮(zhèn)以專(zhuān)業(yè)合作社為平臺(tái)較好地解決了分散經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的矛盾，創(chuàng)出土地流轉(zhuǎn)的“八角模式”。區(qū)縣試驗(yàn)加快推進(jìn)。集思廣益的《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的意見(jiàn)》已經(jīng)市委三屆二次全會(huì)審議通過(guò)，明確提出改革試驗(yàn)要以一圈兩翼為平臺(tái)，以解決農(nóng)民工問(wèn)題為突破口，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商和城鎮(zhèn)資源下鄉(xiāng)發(fā)展扶農(nóng)雙向?qū)M(jìn)，完成“共建共享新重慶”的發(fā)展任務(wù)、“構(gòu)建科學(xué)發(fā)展機(jī)制”的改革任務(wù)和“為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新路子”的試驗(yàn)示范任務(wù)。市委、市政府以“開(kāi)門(mén)搞改革”的全新理念，整合最廣泛資源，集聚各方力量推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在調(diào)研、發(fā)動(dòng)和匯聚民智的過(guò)程中逐步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了改革創(chuàng)新的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。國(guó)家批準(zhǔn)重慶為試驗(yàn)區(qū)后，迅即成立市、區(qū)縣兩級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，完善了改革工作組織體系。一、2007年全市體制改革進(jìn)展情況今年以來(lái)，我市緊緊抓住開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的契機(jī)，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得了積極進(jìn)展。第一篇：重慶市2008年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)思路重慶市2008年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)思路[2008430]黨的十七大勝利召開(kāi)、重慶成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為重慶新時(shí)期深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放注入了新的機(jī)遇。按照貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)重慶發(fā)展“314”總體部署的要求，要認(rèn)真總結(jié)2007年改革進(jìn)展，謀劃好2008年工作思路，全面推進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，支撐全市改革發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。（一）改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利起步改革思路基本形成。市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)工作的決定》，為市政府及區(qū)縣改革創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。向全球網(wǎng)友“公開(kāi)問(wèn)計(jì)”，收到各類(lèi)建議5000余條，向一批權(quán)威政策研究機(jī)構(gòu)“定向求策”，以招標(biāo)形式吸引市內(nèi)外科研力量開(kāi)展5項(xiàng)重大專(zhuān)題研究，由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜組織13項(xiàng)重大調(diào)研，動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)、各研究機(jī)構(gòu)投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革研究，逐漸廓清思路，明晰工作方向。以《意見(jiàn)》為依據(jù)，著手制定改革試驗(yàn)總體方案上報(bào)國(guó)家。選擇九龍坡區(qū)、墊江縣、梁平縣作為先行示范區(qū)縣開(kāi)展試點(diǎn)。此外，江北區(qū)出臺(tái)了農(nóng)民轉(zhuǎn)市民“1＋5”的政策，大足縣寶興鎮(zhèn)以編制土地流轉(zhuǎn)流程和規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本為基礎(chǔ)建立了土地流轉(zhuǎn)信訪(fǎng)和下訪(fǎng)制度，南岸區(qū)和大渡口區(qū)在農(nóng)民工“陽(yáng)光公寓”、廉租房和藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)方面先行一步，江津區(qū)積極探索以企業(yè)為主體建設(shè)農(nóng)村外出務(wù)工人員新居工程、實(shí)現(xiàn)人口就地城鎮(zhèn)化的多種方式，南川區(qū)積極推行工會(huì)、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、司法四部門(mén)牽頭、其他部門(mén)配合的農(nóng)民工維權(quán)“4+X”模式。市級(jí)各部門(mén)結(jié)合自身工作職能，積極研究改革思路，努力推進(jìn)工作創(chuàng)新。推出“一個(gè)平臺(tái)、兩套標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡服務(wù)”的城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)方案并開(kāi)始在江北、九龍坡、南岸、永川、南川五區(qū)試點(diǎn)。出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》，積極發(fā)展各類(lèi)土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，全市土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提高。商務(wù)部與重慶市形成部市共同推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的合作備忘錄并表示支持重慶城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)部確定在重慶打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化試驗(yàn)區(qū)，國(guó)務(wù)院扶貧辦將重慶作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，科技部與市政府建立工作會(huì)商制度支持重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，海關(guān)總署把重慶作為西部重點(diǎn)開(kāi)放口岸，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、進(jìn)出口銀行等也明確了支持我市開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的意向。以“關(guān)心關(guān)愛(ài)、自尊自強(qiáng)、共建小康、共創(chuàng)輝煌”為主題在全國(guó)率先設(shè)立“農(nóng)民工日”，組織了“十佳”農(nóng)民工表彰、農(nóng)民工風(fēng)采攝影大賽、“共建和諧家園”文藝晚會(huì)、農(nóng)民工集體婚禮等一系列活動(dòng)，針對(duì)“壯有業(yè)、居有房、老有養(yǎng)、少有教、病有醫(yī)”等農(nóng)民工切身利益問(wèn)題推出了一批政策措施。以鼓勵(lì)農(nóng)民工舉家遷入城鎮(zhèn)定居為核心，加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)民工優(yōu)先進(jìn)城。此外，積極引導(dǎo)工商企業(yè)投身改革試驗(yàn)，將資源、要素引向鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)。（二）配套推進(jìn)綜合體制改革取得新的進(jìn)展行政管理體制改革繼續(xù)深化。規(guī)范行政審批程序，取消、調(diào)整、停止實(shí)施行政審批項(xiàng)目312項(xiàng)?；就瓿?9個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能確定、機(jī)構(gòu)調(diào)整、編制核定等工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建了市政府應(yīng)急管理辦公室、城市公共運(yùn)輸管理局、重慶市高速公路管理局，繼續(xù)做好中醫(yī)藥管理體制調(diào)整工作，完善駐京信訪(fǎng)工作體制，明晰安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。2007年末市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額突破6000億元。國(guó)企遺留問(wèn)題處置取得明顯進(jìn)展，年內(nèi)有望了結(jié)1000萬(wàn)元以上、總標(biāo)的30億元的積案50余件，全面完成國(guó)企拖欠職工“三金兩款”12億元的清償。到2007年底，將搬遷和調(diào)整庫(kù)區(qū)企業(yè)1360戶(hù)，%，有望在2008年上半年全面完成企業(yè)調(diào)整搬遷任務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)趨好。預(yù)計(jì)2007年全年實(shí)現(xiàn)增加值2250億元，%左右。引導(dǎo)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，預(yù)計(jì)年內(nèi)將新增6戶(hù)大型工業(yè)企業(yè)。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保支持體系，60多家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保額突破200億元。部門(mén)預(yù)算和非稅收入收繳管理系統(tǒng)基本覆蓋全市，全面實(shí)施收支分類(lèi)改革，國(guó)庫(kù)集中支付改革步伐加快，啟動(dòng)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制試點(diǎn)，25個(gè)區(qū)縣實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。全面清償了“普九”欠債。要素市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，提高土地利用效率，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)。重鋼順利回歸A股市場(chǎng)，西南證券、重慶銀行等市屬重點(diǎn)企業(yè)有望年內(nèi)上市，機(jī)電集團(tuán)、商社集團(tuán)等已進(jìn)入上市審批程序。社會(huì)事業(yè)改革取得進(jìn)展。進(jìn)一步完善義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)、高等教育經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，“五類(lèi)人員”擴(kuò)大到所有中職學(xué)生和市外籍困難學(xué)生。重新修訂重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保特大洪災(zāi)之后無(wú)大疫，公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，參合農(nóng)民達(dá)到1807萬(wàn)人。年的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生進(jìn)行補(bǔ)助，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)515所。城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新突破。調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金并全面兌現(xiàn)到位，針對(duì)豬肉價(jià)格上漲等問(wèn)題對(duì)城鎮(zhèn)低收入人員實(shí)行臨時(shí)生活補(bǔ)助，確保了社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)年金試點(diǎn)。對(duì)外開(kāi)放度提高，1~，增長(zhǎng)32%。啟動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，基本完成區(qū)縣國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改革任務(wù)，積極推進(jìn)完善與商務(wù)部的“部市合作”機(jī)制，探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的全新模式。完善新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“千村推進(jìn)、百村示范”建設(shè)。積極推進(jìn)生豬、奶牛、柑橘等三類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。城市公共交通客運(yùn)等公用事業(yè)改革向縱深推進(jìn)。出臺(tái)了市政府購(gòu)買(mǎi)公交客運(yùn)服務(wù)的辦法，組建了IC卡公司，優(yōu)化調(diào)整主城區(qū)公交客運(yùn)站點(diǎn)布局，制定了換乘樞紐中心建設(shè)規(guī)劃。二、2008年體制改革總體要求2008年對(duì)重慶改革是重要而關(guān)鍵的一年，我們將在深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神中，在重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)開(kāi)局起步中，在中國(guó)首次舉辦奧運(yùn)會(huì)的喜慶氛圍中迎來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放三十年，必將推動(dòng)重慶改革發(fā)展進(jìn)入繼往開(kāi)來(lái)的新階段。十七大高高舉起改革開(kāi)放的大旗，進(jìn)一步揚(yáng)起解放思想的風(fēng)帆，為重慶結(jié)合自身實(shí)際大膽改革探索、率先趟出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好為改革奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。1~%，%，%，%，創(chuàng)下直轄以來(lái)的又一高點(diǎn)。群眾對(duì)改革充滿(mǎn)期盼為改革創(chuàng)造了良好的社