【正文】 康有序地開展?？h級(jí)以上人民政府要將人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為其設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)流動(dòng)調(diào)解庭等應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，配備必要的流動(dòng)調(diào)解設(shè)施，完善重大矛盾糾紛和群體性事件快速反應(yīng)、應(yīng)急處臵和調(diào)處過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。建立完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”信息共享、定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、掛號(hào)銷號(hào)和考核獎(jiǎng)懲等制度和機(jī)制，切實(shí)落實(shí)部門責(zé)任。加強(qiáng)信息工作，健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、分析、報(bào)送制度，每月向同級(jí)黨委政府上報(bào)矛盾糾紛排查化解情況，及時(shí)分析可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)化解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)每年至少開展一次人民調(diào)解員任職培訓(xùn)，每三年完成一次人民調(diào)解員輪訓(xùn)。探索建立專職人民調(diào)解員制度,通過設(shè)臵公益崗位、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)委會(huì)聘請(qǐng)一至二名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的政法退休干部或法學(xué)專業(yè)大中專畢業(yè)生擔(dān)任人民調(diào)解員，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。行政邊界地區(qū)要做好聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，加強(qiáng)區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，特別要加強(qiáng)省際邊界矛盾糾紛的化解工作。第一篇：岳陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作的意見關(guān)于進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作的意見（征求意見稿）為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在排查、預(yù)防、化解矛盾糾紛中的“第一道防線作用”，根據(jù)《人民調(diào)解法》和省政府《關(guān)于全省司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，建設(shè)和諧平安岳陽(yáng)，提出如下意見：一、加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)，建立健全工作機(jī)制，充實(shí)工作力量,調(diào)整、整頓、充實(shí)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì),加強(qiáng)人民調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“五落實(shí)、六統(tǒng)一”工作要求，即組織、人員、報(bào)酬、場(chǎng)所、制度落實(shí)，名稱、印章、標(biāo)識(shí)、徽章、程序、文書統(tǒng)一。積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè),各有關(guān)部門、行業(yè)要適應(yīng)矛盾糾紛化解和社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際需要，積極探索在各個(gè)領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。二、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的整體 水平加強(qiáng)人民調(diào)解員的選配,按照《人民調(diào)解法》的要求完善人民調(diào)解員選任、聘任制度，把德才兼?zhèn)?、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃、有組織地定期開展人民調(diào)解員崗前培訓(xùn)和普遍輪訓(xùn)。三、健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作加強(qiáng)矛盾糾紛排查，廣泛開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解，原則上村（社區(qū)）每周開展一次排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月開展一次排查，縣市區(qū)每季度開展一次排查，節(jié)假日和重要時(shí)期隨時(shí)開展排查。四、加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，提高化解重大、疑難矛盾糾紛 的能力充實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)）工作力量，進(jìn)一步加強(qiáng)工作平臺(tái)建設(shè)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，或明確相關(guān)部門承擔(dān)此項(xiàng)工作職責(zé)。五、完善人民調(diào)解工作保障機(jī)制建立健全人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性。對(duì)人民調(diào)解工作開展得好、調(diào)處重大疑難矛盾糾紛成效顯著的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員，可按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要將人民調(diào)解工作納入政府績(jī)效考核和社會(huì)管理綜合治理考評(píng)。加強(qiáng)司法所建設(shè)，提高基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理水平，進(jìn)一步理順管理體制，完善由縣市區(qū)司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理、以縣市區(qū)司法局管理為主的管理體制；要參照公安派出所所長(zhǎng)、人民法庭庭長(zhǎng)的職級(jí)待遇，明確司法所主要負(fù)責(zé)人職級(jí)待遇；認(rèn)真開展政法專項(xiàng)編制清理，確保專編專用，絕不允許擠占、挪用司法所政法專項(xiàng)編制；多途徑充實(shí)司法所人員力量，爭(zhēng)取年內(nèi)做到每個(gè)司法所工作人員不少于3名；嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于全省司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保各地司法所人均公用經(jīng)費(fèi)按所屬縣市區(qū)司法局人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。***依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二〇一四年四月二十四日***關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見為進(jìn)一步貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見，深入實(shí)施《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮其維穩(wěn)“第一道防線”的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，特提出如下意見。二、工作目標(biāo)建立“縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法、綜治、公安、民政、信訪、工會(huì)、婦聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局，努力實(shí)現(xiàn)“三不出、四提高、五下降”的工作目標(biāo)。三、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）健全組織網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)和專業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)。（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。推行人民調(diào)解員聘用制和任期制，杜絕隨意指派、更換調(diào)解員，逐步改變?nèi)嗣裾{(diào)解員兼職現(xiàn)象。鄉(xiāng)級(jí)調(diào)委會(huì)要選聘35名素質(zhì)較高、身體健康、熱心調(diào)解的退休干部、法官、檢察官、律師、教師、法律服務(wù)者、志愿者擔(dān)任專職人民調(diào)解員。（四）提高隊(duì)伍素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括人民調(diào)解方法技巧，人民調(diào)解協(xié)議書制作，調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀(jì)律，調(diào)解中所依據(jù)的法律法規(guī)和有關(guān)政策等。（五）規(guī)范工作制度。各級(jí)調(diào)委會(huì)要規(guī)范使用人民調(diào)解各種文書，人民調(diào)解協(xié)議要按照司法部要求規(guī)范制作。（六）建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)懲機(jī)制。四、經(jīng)費(fèi)保障按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》(財(cái)行【2007】179號(hào))和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》（*辦【20**】**號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按全縣總?cè)丝冢司昃C合費(fèi)用1元標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政撥入縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用。經(jīng)費(fèi)用途：人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，是發(fā)給專職人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛的生活補(bǔ)貼費(fèi)。鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按每鄉(xiāng)1萬元，用于鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)購(gòu)置辦公用品、文書檔案、紙張和調(diào)解糾紛時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用。全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義，根據(jù)本轄區(qū)的矛盾糾紛實(shí)際，制訂具體人民調(diào)解工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。積極動(dòng)員組織退休法官、檢察官、警官、教師、律師、公證員及社會(huì)志愿者參與人民調(diào)解工作，為本轄區(qū)重大疑難