【正文】 工程項(xiàng)目推進(jìn)等工作搭建溝通訴求平臺。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監(jiān)督制度、黨代表列席市委全委會和市委常委會的制度，聯(lián)絡(luò)關(guān)懷制度、動態(tài)調(diào)整制度和經(jīng)費(fèi)保障制度等，注重強(qiáng)化黨群聯(lián)系，根據(jù)黨代表職業(yè)身份，分層分類突出聯(lián)系重點(diǎn)，健全基層黨員群眾訴求表達(dá)機(jī)制。健全基層訴求表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、手機(jī)信息平臺、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的黨員教育、創(chuàng)業(yè)富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺作用，強(qiáng)化基層黨組織運(yùn)用信息技術(shù)和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。在城市社區(qū)、農(nóng)村大力開展“五好”黨組織建設(shè)、培訓(xùn)示范基地建設(shè)、遠(yuǎn)程教育示范站點(diǎn)建設(shè)，在企業(yè)要深化“雙強(qiáng)”示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)培育好市、縣兩級示范點(diǎn)，發(fā)揮市委社工委統(tǒng)籌抓總作用和黨建理論研究會平臺作用，示范帶動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作雙強(qiáng)。二是推進(jìn)示范化建設(shè)。提升社會管理水平，做好群眾工作，就要在強(qiáng)隊(duì)伍、抓制度和建陣地等方面加強(qiáng)系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，為社會管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。加強(qiáng)基層黨建科學(xué)化建設(shè)，提升社會管理水平。四是構(gòu)建一個區(qū)域化黨建新格局。要進(jìn)一步健全服務(wù)體系，完善基層黨組織服務(wù)工作平臺，提升基層黨組織服務(wù)功能。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，完善全市發(fā)展黨員規(guī)劃和黨建考核導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年輕化、高文化的農(nóng)村、企業(yè)黨員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)做好重點(diǎn)村發(fā)展黨員工作，出臺規(guī)范“兩新”組織黨員發(fā)展工作意見，制定私營企業(yè)主等“七類人員”發(fā)展黨員工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。二是培養(yǎng)一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。一是建設(shè)一支高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。圍繞提高社會管理水平，重視和加強(qiáng)群眾工作培訓(xùn)，教育幫助黨員干部掌握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)，掌握正確方向和手段，提高各級黨員干部社會管理和做群眾工作的本領(lǐng)。要積極開展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁隊(duì)伍培訓(xùn)，采取農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)、支部書記論壇交流、赴外地考察學(xué)習(xí)等多種方式，切實(shí)提高農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)基層的工作能力；要積極舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班、“對話身邊典型”等活動，提升書記隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是注重提高領(lǐng)頭能力。圍繞以提升黨員干部服務(wù)意識為核心，通過舉辦報(bào)告會、開展宣講活動、召開專題學(xué)習(xí)會等形式，深入學(xué)習(xí)沈浩、杜洪英、孫炎明等先進(jìn)典型。因此，要加強(qiáng)對基層黨員干部的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識、領(lǐng)頭能力和做群眾工作本領(lǐng)。三、加強(qiáng)基層黨建、做好群眾服務(wù)工作的對策措施加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)社會管理能力。為進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程教育學(xué)用功能，充分整合遠(yuǎn)程教育和法律援助優(yōu)勢資源，深化法律援助團(tuán)隊(duì)、站點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作，為群眾排憂解難。在711個行政村和431家非公企業(yè)黨組織中建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，將站點(diǎn)建設(shè)成為集教育、文化、休閑、娛樂為一體的綜合性文化中心。到目前止，全市已建市、鎮(zhèn)兩級黨員服務(wù)中心17個，受理外來黨員的咨詢求助電話1000多個，提供各類服務(wù)4200多人次。三是建立健全黨員服務(wù)中心。開展機(jī)關(guān)部門“雙百”結(jié)對活動，建立百個機(jī)關(guān)部門、百強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系幫扶后進(jìn)村制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基組織互幫互助機(jī)制。二是健全結(jié)對幫扶機(jī)制。全面落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為主體，劃分管理服務(wù)網(wǎng)格，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村黨員干部等服務(wù)資源，組團(tuán)式開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動。健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系，提升黨組織服務(wù)功能。目前，已在全國29個永康在外商會中（省會城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長沙、蘭州、貴陽、合肥、西安），其中，組織關(guān)系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。三是將黨組織建在在外商會上。針對外來人員和外來黨員較多的實(shí)際，在黨員數(shù)已達(dá)3名以上的外來建設(shè)者之家，積極探索建立外來建設(shè)者黨支部。有省級非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)1家，金華市級示范點(diǎn)17家(包括5家新社會組織)，永康市級示范點(diǎn)32家。同時，為加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會，近年來以研究會為平臺，連續(xù)開展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的作用。一是擴(kuò)大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務(wù)商討的固定時間，村兩委定時、定點(diǎn)集中管理村務(wù)，帶動村級各種組織開展活動，通過構(gòu)建干群交流溝通平臺，打開監(jiān)督村務(wù)工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。同時，先后制定出臺《永康市農(nóng)村黨支部書記管理辦法》、《永康市村黨組織書記和村委會主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不斷完善村級組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村干部的監(jiān)督和管理。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)崗位副局級工資報(bào)酬待遇制度，激勵農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設(shè)一支高素質(zhì)新農(nóng)村領(lǐng)頭雁隊(duì)伍。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個重點(diǎn)村派出第一書記，通過推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級換屆試點(diǎn)和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子。一是深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。三”管理考核辦法、“五議三公開”村級組織議事決策制度、村主要干部“二考三評”考核辦法，有效規(guī)范了村級運(yùn)行管理機(jī)制。五是推進(jìn)管理考核規(guī)范化。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。三是推進(jìn)黨建工作信息化。二是推進(jìn)管理服務(wù)網(wǎng)格化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會上”等組織設(shè)置方式?！耙唤y(tǒng)”即構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、問題共解、實(shí)事共辦”。二、近年來基層黨建工作的特色做法開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化試點(diǎn)，推進(jìn)基層組織科學(xué)化建設(shè)。要在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對基層黨建工作的保障。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化對基層黨建工作的保障。完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民代表會議的職能作用，保證群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主?；鶎狱h員干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。要適應(yīng)社會發(fā)展信息化趨勢，以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進(jìn)基層黨建信息化，提高基層黨組織對虛擬社會的管理水平。要拓展基層黨組織服務(wù)功能，完善聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推動基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)基層黨建工作，提高社會管理科學(xué)化水平，必然要求推進(jìn)基層黨建科學(xué)化建設(shè)。這就要求我們認(rèn)真研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新途徑新辦法，不斷創(chuàng)新寓管理于服務(wù)之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織服務(wù)凝聚群眾、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的作用?！吧鐣芾怼敝饕菍θ说姆?wù)和管理，說到底是做群眾的工作。2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作為提升社會管理科學(xué)化水平提供組織保證中共永康市委組織部（2011年3月6日）按照省委、金華市委組織部關(guān)于開展“改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨建工作，為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結(jié)合永康實(shí)際和近幾年來基層黨建工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強(qiáng)基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨的十七屆五中全會從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時期社會建設(shè)的重中之重?！备鶕?jù)上述精神，新時期基層黨建工作，我們認(rèn)為應(yīng)從以下五個方面進(jìn)行加強(qiáng)： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開展工作的切入點(diǎn)。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，組織部門同樣如此。二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。要根據(jù)黨員流動性增強(qiáng)，組織活動、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進(jìn)基層組織設(shè)置科學(xué)化。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立符合基層實(shí)際的科學(xué)化體制機(jī)制，推動基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。三是要加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部教育管理。要加強(qiáng)對基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進(jìn)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度，采取“五議三公開”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。我們黨的工作重心在基層，加強(qiáng)社會管理的重心也在基層。要堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強(qiáng)的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點(diǎn)工作，并在全市進(jìn)行推廣，有效推進(jìn)了基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?！拔寤保阂皇峭七M(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化。目前，已建立在外商會黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。建立了信息收集平臺、信訪接待平臺、辦事服務(wù)平臺，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。建立市鎮(zhèn)村三級視頻互動系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和LED信息發(fā)布平臺等三個信息平臺。制定全市320個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助辦法，發(fā)放補(bǔ)助資金630多萬元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟(jì)等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三健全農(nóng)村基層管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村民主管理。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，去年以村級換屆試點(diǎn)為契機(jī)，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。舉辦蘇州農(nóng)村干部學(xué)院“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班和“對話領(lǐng)頭雁”第二屆支部書記論壇，有效提升村干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。二是不斷規(guī)范村級組織運(yùn)行機(jī)制。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)公開民主監(jiān)督制度和村級財(cái)務(wù)委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”建設(shè)以來，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實(shí)行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級財(cái)務(wù)管理更加嚴(yán)格化、透明化。三是推行“村級民情接訪”制度。擴(kuò)大黨組織覆蓋面，著力加強(qiáng)黨員教育管理。我市非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)開展黨建雙擴(kuò)工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業(yè)437家，新社會組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。二是將黨組織建在外來建設(shè)者聚居地上。2004年6月，我市率先在古山鎮(zhèn)青后葉村安居苑建立了外來建設(shè)者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團(tuán)、婦、計(jì)生、治安調(diào)解、文化宣傳等基層配套組織，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進(jìn)了外來人員的教育管理。針對長期外出黨員，2009年開始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會上”。通過異地商會黨組織平臺，永康在外經(jīng)商黨員實(shí)現(xiàn)“他鄉(xiāng)有家”，同時還進(jìn)一步凝聚了他鄉(xiāng)永康企業(yè)家的力量。一是推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。在落實(shí)好每月5日村級民情接訪制度的基礎(chǔ)的上，建立村黨組織和黨員走訪服務(wù)群眾“一、二、三”工作機(jī)制，黨支部書記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)困難戶、信訪戶、計(jì)生重點(diǎn)戶等三種對象，提高服務(wù)群眾水平。市級層面建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，幫助好的村建設(shè)培養(yǎng)成示范村，幫助后進(jìn)村抓好整改。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系難點(diǎn)村制度，幫助農(nóng)村化解問題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯(lián)系困難群眾制度，確保人人有責(zé)任、戶戶有聯(lián)系，形成上級黨組織服務(wù)下級黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員群眾的良好氛圍。為適應(yīng)黨建工作的需要，我們在2004年9月率先成立了古山鎮(zhèn)首家黨員服務(wù)中心、星月公司和青后葉村外來建設(shè)者黨員服務(wù)站,2005年又相繼在科技五金城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)中心，在市人才交流中心成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)站。四是提升遠(yuǎn)教服務(wù)功能。建立了遠(yuǎn)教“三級服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，市級團(tuán)隊(duì)抓好站點(diǎn)維護(hù)、鎮(zhèn)級團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、村級團(tuán)隊(duì)抓好播放管理。一年來，共開展遠(yuǎn)程“法律援助進(jìn)農(nóng)家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務(wù)528人次，提供律師當(dāng)面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。社會管理主體是黨委、政府和各級基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執(zhí)行者、落實(shí)者，直接關(guān)系著社會管理成效和質(zhì)量。一是注重提高服務(wù)意識。積極搭建實(shí)踐平臺，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體察”，“百名干部回企業(yè)”、“百名局長窗口服務(wù)月”等活動，引導(dǎo)黨