【正文】 ，近兩年來(lái)，油料價(jià)格上漲，鍋爐運(yùn)行成本增加，且油料儲(chǔ)存安全隱患較大。 節(jié)能降耗的主要途徑是依靠科學(xué)進(jìn)步， XX學(xué)校 由于建校初期在 南校區(qū)北苑使用兩臺(tái)共 6噸燃煤鍋爐，用于南區(qū)北苑供熱、學(xué)生洗浴、開(kāi)水供應(yīng)，由于使用壽命均超過(guò) 10年，且屬于小噸位鍋爐燃燒效率低， 在實(shí)際運(yùn)行中，熱效率低，能源浪費(fèi)大，濃度高，煙氣含硫量高，對(duì)大氣污染嚴(yán)重。因此，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，開(kāi)展資源節(jié)約和綜合利用，提高資源和能源的利用效率和效益，進(jìn)行本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。一是人均資源占有量低，二是資源型企業(yè)比重大，三是資源利用水平與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比還存在著較 大差距，四是再生資源的資源化水平低。 XX 省上述能源消費(fèi)彈性系數(shù)基本符合專(zhuān)家預(yù)測(cè)范圍，但是已接近臨界點(diǎn)，以能源翻一番支持經(jīng)濟(jì)翻兩番的壓力很大。以 GDP 增長(zhǎng)速度按 10％計(jì)算，屆時(shí) XX 省將達(dá)到 14450 億元，能源消費(fèi)總量將達(dá)到 16000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度為 ％，能源消費(fèi)彈性系數(shù)為 。表明了我省萬(wàn)元 GDP 能耗雖呈逐年下降的趨勢(shì)，但降幅微弱，與省定 “十一五 ”及 2020 年節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有較大差距，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。本項(xiàng)目的建設(shè)適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施方案 9 了國(guó)家提出的節(jié)能降耗政策和工作計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能投入，使產(chǎn)品、工藝等單位能耗指標(biāo)降低，充分挖掘節(jié)能潛力，實(shí)現(xiàn)降耗增效。按照規(guī)劃節(jié)能降耗目標(biāo)的要求， “十一五 ”期間平均每年全國(guó) GDP 能源消耗量要下降 ％，能源消費(fèi)彈性系數(shù)要從 “十五 ”期間平均高于 1，重新下降到 以下。同時(shí)，我國(guó) “十一五 ”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了單位 GDP能源消費(fèi)下降 20％左右的具體目標(biāo)，體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇 和決心。 項(xiàng)目必要性 本項(xiàng)目建 設(shè)是積極貫徹國(guó)家節(jié)能降耗工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策的需要 2020 年 7 月 6 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā) [2020]21 號(hào)），要求 “落實(shí)《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程。在全社會(huì)開(kāi)展節(jié)能降耗工作，是全面貫徹上述戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一環(huán)。尤其近幾年， XX 省高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)展較慢，能源消費(fèi)量不斷增加，快速增長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施方案 8 能 源供給趕不上更快增長(zhǎng)的能源消費(fèi)，供求矛盾的壓力很大，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作顯得尤為重要和緊迫。 近年來(lái)， XX 省十分重視節(jié)能降耗工作，按照 “開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位 ”的方針，制定了一系列政策措施，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，不斷提高節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化節(jié)能管理，推進(jìn)了全省的節(jié)能降耗工作。 節(jié)能降耗是緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。 項(xiàng)目實(shí)施方案 7 第 2章 項(xiàng)目實(shí)施 背景及 必要性 項(xiàng)目背景 能源是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù)較快增加。不僅大大減少能源消耗，而且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策， 有助于緩解政府能源供應(yīng)和建設(shè)壓力，對(duì)減少?gòu)U氣污染保護(hù)環(huán)境也有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。 從財(cái)務(wù)角度對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目是可行的 。 效益評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，計(jì)算期年均節(jié)約資源能源收入 137 萬(wàn)元，利潤(rùn)總額 102 萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn) 76 萬(wàn)元。 項(xiàng)目建設(shè)期 1 年。 項(xiàng) 目管理與實(shí)施 本項(xiàng)目承辦單位為 XX 學(xué)校 。 另外項(xiàng)目的實(shí)施可大大減少 電力 消耗，相當(dāng)于每年可減排粉塵 噸、 SO2 減排 噸 、 CO2減排 噸。 南區(qū)南苑三臺(tái)鍋爐安裝在線(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng) 。因此， XX學(xué)校 加快進(jìn)行本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。由于鍋爐使用年限較長(zhǎng)， 燃燒效率下降，近兩年來(lái)，油料價(jià)格上漲，鍋爐運(yùn)行成本增加，且油料儲(chǔ)存安全隱患較大。 節(jié)能降耗既是全社會(huì)節(jié)能的關(guān)鍵所在，也是提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀需要，是提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑之一，是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。 節(jié)能降耗是緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。 改造方案與研究結(jié)論 項(xiàng)目建設(shè)必要性 能源是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù) 較快增加。項(xiàng)目實(shí)施方案 1 第 1章 總論 項(xiàng)目名稱(chēng) 項(xiàng)目名稱(chēng) XX 學(xué)校 節(jié)能改造項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位 項(xiàng)目承辦單位： XX 學(xué)校 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) XX 學(xué)校 院內(nèi) 可行性研究報(bào)告編制單位 編制單位： XXX 咨詢(xún)公司 資格證書(shū)編號(hào)：工咨甲 000000000 編制依據(jù)和范圍 依據(jù) 項(xiàng)目承辦單位編制本項(xiàng)目 實(shí)施方案 的委托書(shū)； 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》； 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱 要》； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā) [2020]28 號(hào)）； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案 2 [2020]15 號(hào)） 《 “十一五 ”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》； 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 的通知》（發(fā)改環(huán)資〔 2020〕 2505 號(hào)）； 《 XX 省節(jié)約能源條例》； 《省政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門(mén) XX 省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法的通知》（ X 政 [2020]53 號(hào)）； 《 XX 省發(fā)展改革委關(guān)于報(bào)送 2020 年 XX 省節(jié)能技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》； 1項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)本項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等。 編制工作的范圍 根據(jù) XXX 省發(fā)改委對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的工作范圍和深度 規(guī)定，本方案對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行了實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、改造規(guī)模、建設(shè)條件與廠址概況、改造技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生、 項(xiàng)目 組織與勞動(dòng)定員、項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了綜合研究與分析，重點(diǎn)研究和論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、改造方案的可行性，提出了節(jié)能改造的內(nèi)容、方案、投資、資金籌措和效益評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的決策和建設(shè)提供可靠依據(jù)。能源是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸，為緩解能源瓶頸制約，就要千方百計(jì)增加供給，但能源資源是有限的，增加供給會(huì)受到各種條件的制約，根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案 3 節(jié)能降耗，提高能源利用效率。如果我們不采取過(guò)硬的措施，從根本上解決節(jié)能降耗存在的突出問(wèn)題，不僅關(guān)系到節(jié)能降耗目標(biāo)能 否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭能否繼續(xù)保持，而且也會(huì)對(duì)整個(gè) “ 十一五 ” 時(shí)期 XX省 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能工作產(chǎn)生不利影響。節(jié)能降耗的主要途徑是依靠科學(xué)進(jìn)步， XX 學(xué)校 由于 建校初期在 南校區(qū)北苑使用兩臺(tái)共 6 噸燃煤鍋爐，用于南區(qū)北苑供熱、學(xué)生洗浴、開(kāi)水供應(yīng)，由于使用壽命均超過(guò) 10年，且屬于小噸位鍋爐燃燒效率低，運(yùn)行噪音 大，粉塵排放量高；西校區(qū)現(xiàn)有燃油鍋爐兩臺(tái)共 4 噸，北校區(qū)有燃油鍋爐一臺(tái)共 2 噸 ，主要功能是滿(mǎn)足學(xué)生及教職工洗浴和向?qū)W生提供開(kāi)水。 本項(xiàng)目通過(guò) 對(duì)現(xiàn)有 燃煤 、燃油 鍋爐 進(jìn)行 節(jié)能改造， 可以大大降低 降低煤 、電等 能源的 消耗，產(chǎn)生良好的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。 改造內(nèi)容與方案 本項(xiàng)目主要 改造內(nèi)容 包括： 鍋爐改造部分 （ 1） 西校區(qū)現(xiàn)有 2 臺(tái) 2 噸燃油鍋爐，北校區(qū) 1 臺(tái) 2 噸燃油鍋爐改造成燃?xì)忮仩t ； （ 2） 淘汰 南校區(qū)北苑現(xiàn)有燃煤鍋爐兩臺(tái)共 6 噸， 新建一臺(tái) 4 噸燃?xì)忭?xiàng)目實(shí)施方案 4 鍋 爐 ； 南區(qū)北苑熱力交換站改造 南區(qū)北苑鍋爐改造后，該區(qū)域冬季采暖由南區(qū)南苑鍋爐負(fù)擔(dān)，從鍋爐房到北苑敷設(shè)熱力管道 941 米，建立熱交換站一座。 改造效果 通過(guò) 對(duì)鍋爐部分和照明系統(tǒng)進(jìn)行 改造 升級(jí) ，年可節(jié)能 合計(jì) 折標(biāo)煤1501 噸。 因此，本項(xiàng)目不僅利于節(jié)能和資源綜合利用，同時(shí)利于環(huán)境保護(hù)和降低生產(chǎn)成本，所以實(shí)施該項(xiàng)目有著很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為做好建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作， 學(xué)校 成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)手續(xù)的辦理、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施等工作。 投資估算與資金籌措 本項(xiàng)目總 投資 為 300 萬(wàn)元， 項(xiàng)目所需資金由項(xiàng)目承辦單位籌措解決 。 項(xiàng)目 投資融資前稅前財(cái)務(wù) 內(nèi)部收益率%， 投資回收期 年， 分析結(jié)果表明，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、總投資收益率、資本金 （自有資金）凈利潤(rùn)率等指標(biāo)顯示出項(xiàng)目的投資回報(bào)較好。 項(xiàng)目實(shí)施方案 5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 名稱(chēng) 單位 數(shù)據(jù) 備注 I 技術(shù)數(shù)據(jù) 1 節(jié)約指標(biāo) 節(jié)能折標(biāo)煤 tce II 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 1 總投資 萬(wàn)元 300 其中：建設(shè)期利息 萬(wàn)元 0 2 資金籌措 萬(wàn)元 300 其中：自有資金 萬(wàn)元 300 銀行借款 萬(wàn)元 0 3 經(jīng)營(yíng)收入 萬(wàn)元 137 年平均 4 補(bǔ)貼收入 萬(wàn)元 0 年平均 5 總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 35 年平均 6 利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 102 年平均 7 增值稅 萬(wàn)元 0 年平均 8 稅金及附加 萬(wàn)元 0 年平均 9 所得稅 萬(wàn)元 25 年平均 10 凈利潤(rùn)（稅后利潤(rùn)） 萬(wàn)元 76 年平均 III 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 1 融資前盈利能力分析 全部投資內(nèi)部收益率 % % 所得稅前 全部投資投資回收期 年 所得稅前 全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 455 所得稅前 全部投資內(nèi)部收益率 % % 所得稅后 全部投資投資回收期 年 所得稅后 全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 305 所得稅后 2 融資后盈利能力分析指標(biāo) 項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率 % % 所得稅后 總投資收益率 % % 資本金凈利潤(rùn)率 % % 3 財(cái)務(wù)生存能力分析 累計(jì)盈余資金 萬(wàn)元 1333 4 盈虧平衡點(diǎn)（ BEP） % % 結(jié)論與建議 通過(guò)研究分析， XX 學(xué)校 燃煤鍋爐 節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施后， 年可節(jié)約項(xiàng)目實(shí)施方案 6 標(biāo)煤 1501 噸 ， 具有較好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益。 我們建議建設(shè)單位加快項(xiàng)目的工作進(jìn)程，盡早開(kāi)工，保質(zhì)保量按時(shí)完成工程建設(shè)，及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。能源是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸，為緩解能源瓶頸制約，就要千方百計(jì)增加 供給，但能源資源是有限的，增加供給會(huì)受到各種條件的制約，根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。如果我們不采取過(guò)硬的措施，從根本上解決節(jié)能降耗存在的突出問(wèn)題，不僅關(guān)系到節(jié)能降耗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭能否繼續(xù)保持，而且也會(huì)對(duì)整個(gè) “ 十一五 ” 時(shí)期 XX 省 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能工作 產(chǎn)生不利影響。但是也應(yīng)該看到， XX 省是一個(gè)資源型省份，多年以來(lái)，依托優(yōu)勢(shì)資源形成了以高耗能為主的重化工業(yè)，一些高耗能企業(yè)技術(shù)裝備相對(duì)落后，管理水平比較低，工業(yè)總體能耗水平較高，結(jié)構(gòu)性降耗的壓力很大。 黨中央提出要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些都是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題作出的戰(zhàn)略部署。 新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，采取更加強(qiáng)有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)今年和 “ 十一五 ” 節(jié)能降耗目標(biāo)，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。研究提出《十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施方案》，明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、保障措施、實(shí)施主體，以及分年度實(shí)施計(jì)劃、國(guó)家支持的重點(diǎn)。這是一個(gè)積極的經(jīng)過(guò)認(rèn)真努力可以達(dá)到的目標(biāo)。要完成以上的發(fā)展目標(biāo)，需要各地方、行業(yè)和各企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定節(jié)能規(guī)劃，提出新的節(jié)能管理和技術(shù)措施。 本項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn) XX 省能耗指標(biāo)達(dá)到要求的需要 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā) 改委及國(guó)務(wù)院能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的數(shù)據(jù)， 20202020年， XX省萬(wàn)元 GDP能耗從 ，降幅僅為 ％；萬(wàn)元 GDP 電耗由 ，減低幅度 %。 XX 省如果按照 “2020 年單位 GDP 能耗比 2020 年降低 20％ ”考慮，到 2020 年全省萬(wàn)元 GDP 能耗將降至 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)國(guó)內(nèi)能源機(jī)構(gòu)研究， 2020 年 2020 年我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)應(yīng)在 之間，才能保證能源翻一番支持經(jīng)濟(jì)翻兩番。 XX 省是一個(gè)人口大省，又是資源消耗大省，面臨的資源形勢(shì)十分嚴(yán)峻。高能耗、高物耗、低效益的粗放生產(chǎn)方式制約著 XX 省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，成為全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸制約。 本項(xiàng)目