【正文】 教育工程，添臵了電腦、中學(xué)實驗室配套儀器等教學(xué)設(shè)施設(shè)備，建成教學(xué)光盤播放點195個，完善計算機(jī)多媒體教室21間，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室18間，42所學(xué)校接入光纖網(wǎng)絡(luò)，其他各學(xué)校以各種形式接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，所有中學(xué)按模式三、所有小學(xué)按模式二完成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 技術(shù)裝備。一是扎實推進(jìn)辦學(xué)條件均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展不斷推進(jìn)。四是不斷提高教師經(jīng)濟(jì)待遇。目前，%，％；%，中高級職稱教師占初中教師總數(shù)的51％。三是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。推行教師持證上崗制度，小學(xué)、初中教師持證上崗率均達(dá)到98％，新招聘中小學(xué)教師持證上崗率達(dá)100％。深入開展教師支教掛教和學(xué)校接對幫扶活動，努力探索建立科學(xué)合理的教師流動機(jī)制。嚴(yán)格按照《關(guān)于福建省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實施意見》的規(guī)定，認(rèn)真做好教職工核編、定員，進(jìn)一步修訂完善 教師管理規(guī)定，2006年以來共清理擅自離崗教師211人。義務(wù)教育師資素質(zhì)得到提升。四是分階段清償農(nóng)村義務(wù)教育“普九”欠債。三是建立健全義務(wù)教育經(jīng)費審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。從2007年秋季起，落實農(nóng)村中、小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助。設(shè)立了校舍維修改造專項資金，其中20072008年度安排危房改造經(jīng)費1188萬元，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)專項經(jīng)費808萬元；。二是全面落實義務(wù)教育專項經(jīng)費。其中2007年度，%,%；；、生均教育事業(yè)費和生均公用經(jīng)費均高于2006年。一是認(rèn)真執(zhí)行義 務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算制度。今年3月，順利通過了教育督導(dǎo)省級跟蹤復(fù)評。（二）主要成效近年來，全區(qū)義務(wù)教育普及鞏固水平穩(wěn)步提高。其中，小學(xué)168所，專任教師3500人，在校生41743人。農(nóng)民人均純收入5775元。法律規(guī)定，學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全；學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故；學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員；縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。保障校園安全寫進(jìn)法律。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。法律規(guī)定，教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。新修訂的《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo)。學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。教育亂收費將承擔(dān)法律責(zé)任。教育亂收費被人民群眾深惡痛絕。法律規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配臵教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件；縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距；縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配臵本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè)；縣級人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費；國家組織和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施義務(wù)教育。法律規(guī)定促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。法律還規(guī)定：義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。2006年春季開始實施的義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制，2006年9月以法律形式固定下來。小學(xué)生、初中生仍需繳納一定的雜費；修訂后的義務(wù)教育法規(guī)定，“實施義務(wù)教育不收學(xué)費、雜費。（二）六大亮點首次明確義務(wù)教育免收學(xué)雜費。家長不送學(xué)生上學(xué)，家長要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的懲罰。讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長和社會的義務(wù)。禁止初中小學(xué)分重點非重點。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來。這是貫穿始終的一個理念。第一次以法律的形式全面闡述了義務(wù)教育的特征與性質(zhì)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。新修訂的《義務(wù)教育法》第二條規(guī)定,國家實行九年義務(wù)教育制度。就是明確規(guī)定“不收學(xué)費、雜費”，公益性和免費性緊密聯(lián)系。如果發(fā)生了違背國家規(guī)定的亂收費行為，將從嚴(yán)查處?！边@項規(guī)定同《教育法》的有關(guān)規(guī)定是一致的。收費，要求違法亂收費用要退還，直接責(zé)任人從嚴(yán)查處?！边@主要考慮到實際情況，不收學(xué)費、雜費需要有一個過渡。法律第二條規(guī)定：“實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。從法律層面保障義務(wù)教育朝著更加均衡的方向發(fā)展。新修訂的《義務(wù)教育法》在總則中規(guī)定“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配臵教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。均衡，要求縮小學(xué)校間辦學(xué)差距，不得分重點和非重點。強(qiáng)調(diào)要求國務(wù)院和各級人民政府共同分擔(dān)，省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃落實好經(jīng)費，對于農(nóng)村教育，專門提出各級地方政府按照國務(wù)院的規(guī)定，分項目、按比例保證落實。新修訂的《義務(wù)教育法》明確了各級政府對義務(wù)教育的投入責(zé)任。長期以來，投入不足成為影響義務(wù)教育健康發(fā)展的瓶頸。義務(wù)教育監(jiān)督由無從問責(zé)向逐步建立問責(zé)制轉(zhuǎn)變。中央和省對縣里的財政轉(zhuǎn)移支付由內(nèi)部操作向公開透明轉(zhuǎn)變。義務(wù)教育經(jīng)費由在預(yù)算中與其他經(jīng)費混為一體向單獨列項轉(zhuǎn)變。義務(wù)教育將由收費義務(wù)教育逐步向免費義務(wù)教育轉(zhuǎn)變。三、新修訂的《義務(wù)教育法》主要修訂的內(nèi)容 1986年7月1日實施的舊《義務(wù)教育法》共18條，2006年9月1日起實施的新修訂的《義務(wù)教育法》共8章63條，從法律文本條款對比分析，新法更加詳細(xì)、具體。新法律著力建立和完善促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的各項制度，在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保證。對于進(jìn)一步深化教育體制改革，促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，是一件具有里程碑意義的大事。這個修訂過程就是一個不斷地把黨和國家制定的新政策，把人民群 眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗反映到法案中來的過程。應(yīng)該說，義務(wù)教育法的立法過程本身就是一個促進(jìn)義務(wù)教育不斷發(fā)展的過程。2006年2月27日，全國人大常委會對修訂草案進(jìn)行分組審議。經(jīng)過國務(wù)院法制辦一年多的修訂工作后，2006年年初將修訂草案上報到全國人大。2003年，在十屆全國人大一次會議上，376名全國人大代表聯(lián)名提交了修改義務(wù)教育法的議案。同時，黨和國家對教育的發(fā)展提出新的更高的要求，義務(wù)教育取得的成功經(jīng)驗需要總結(jié)吸納。但隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不斷推進(jìn)，義務(wù)教育所面臨的環(huán)境發(fā)生了變化，義務(wù)教育在發(fā)展中面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)。第一篇：中華人民共和國義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料《中華人民共和國義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料一、《義務(wù)教育法》修訂的時代背景和歷程1986年4月12日，六屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，以國家立法的形式正式確立我國實施九年義務(wù)教育。20年來，我國義務(wù)教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越,至上個世紀(jì)末，我國已經(jīng)基本普及九年制義務(wù)教育，義務(wù)教育經(jīng)費投入逐年增長，政府為主的經(jīng)費渠道趨于明確。社會各方面對義務(wù)教育提出新的要求，比如人口流動頻繁，流動人員反映的子女上學(xué)難上學(xué)貴問題等一些新情況需要及時通過法律解決。所有各種因素促成了義務(wù)教育法必須進(jìn)一步修訂完善。同年，教育部在接到全國人大代表和政協(xié)委員有關(guān)修訂義務(wù)教育法的議案和提案后，在當(dāng)年年底就啟動了修訂新的義務(wù)教育法的工作，并在2004年6月提出修訂稿并上報國務(wù)院。2006年2月25日，十屆全國人大常委會第二十次會議舉行，義務(wù)教育法（修訂草案）首次提交審議。2006年6月29日，全國人大常委會審議通過了新義務(wù)教育法。實際上，在法案的修訂過程中，經(jīng)常是一邊在修訂法案，另一邊形勢還在不斷發(fā)展變化。二、新修訂的《義務(wù)教育法》頒布的重大意義 新義務(wù)教育法的誕生，標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，它是在對我國依法普及九年義務(wù)教育經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成的一系列指導(dǎo)和保障義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的制度與準(zhǔn)則。法律將維護(hù)教育的公平公正、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項重要指導(dǎo)思想，并重點對全面實施素質(zhì)教育、保障義務(wù)教育投入、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面問題作出了規(guī)定。對全民族素質(zhì)的提高和國家未來的發(fā)展，都將產(chǎn)生積極的作用。新舊對比，主要修改以下7個部分：義務(wù)教育將由多渠道籌措經(jīng)費、依靠人民辦教育，向主要依靠政府財政投入辦教育轉(zhuǎn)變。義務(wù)教育體制由“地方負(fù)責(zé)、以縣為主”，向“經(jīng)費省級政府統(tǒng)籌”、“管理以縣為主”轉(zhuǎn)變。義務(wù)教育經(jīng)費單列，可以增加透明度，便于審核、監(jiān)督。經(jīng)費投入各級政府分擔(dān)體制由責(zé)任不明確向責(zé)任清晰和明確轉(zhuǎn)變。四、新修訂的《義務(wù)教育法》回應(yīng)教育熱點問題的四個關(guān)鍵詞經(jīng)費，明確了政府投入責(zé)任，國務(wù)院違法也要問責(zé)。為了彌補(bǔ)資金缺口，部分地區(qū)將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生家庭。新修訂《義務(wù)教育法》法規(guī)定，國家首先要求將義務(wù)教育全面納入財政保障的范圍，由國務(wù)院和地方各級人民政府給予保障。為了將政府責(zé)任落到實處，新修訂的《義務(wù)教育法》引入了問責(zé)制，規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法第六章規(guī)定，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責(zé)的，由國務(wù)院或者上級地方人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。當(dāng)前，教育資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間存在很大差別，帶來了擇校等一系列問題?！狈擅鞔_提出要縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的改造，并且提出在義務(wù)教育階段，不分重點學(xué)校和非重點學(xué)校。免費?！钡诹粭l又規(guī)定：“對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。我省已經(jīng)全面實行免費義務(wù)教育。我國《教育法》對學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的行為已經(jīng)規(guī)定了法律責(zé)任，但長期以來，社會各界對實施義務(wù)教育的學(xué)校亂收費問題反映強(qiáng)烈，為此，修訂后的《義務(wù)教育法》第五十六條又規(guī)定：“學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。在農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制中，只允許收取三項費用，即課本費、作業(yè)本費以及一些必需的費用。五、新修訂的《義務(wù)教育法》的三大特征六大亮點（一）三大特征公益性。按照原《義務(wù)教育法實施條例》的規(guī)定，我國城鄉(xiāng)的義務(wù)教育學(xué)校一直收取雜費，用以補(bǔ)充義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費的不足。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實施。統(tǒng)一性。在新法中，從始至終強(qiáng)調(diào)在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)等等。如新修訂的《義務(wù)教育法》第四條規(guī)定,凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履 行接受義務(wù)教育的義務(wù)。強(qiáng)制性，又叫義務(wù)性。誰違反這個義務(wù)，誰就要受到法律的規(guī)范。如新修訂的《義務(wù)教育法》第七條規(guī)定,義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。1986年頒布的義務(wù)教育法規(guī)定：“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費”。”以法律形式保障義務(wù)教育經(jīng)費投入。法律規(guī)定：國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍；國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費；國務(wù)院和地方各級人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項目、按比例分擔(dān)。不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校”“學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班”——針對近年來義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，義務(wù)教育法將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定 下來。學(xué)校亂收費主管人員將受罰。新修訂的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益；任何組織和個人不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。法律規(guī)定，學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。立法明確實施素質(zhì)教育。法律規(guī)定，義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。法律同時明確，國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少 年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)臵，改革考試制度，并改進(jìn)高級中等學(xué)校招生辦法，推進(jìn)實施素質(zhì)教育。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展課外活動提供便利。學(xué)校安全事故時有發(fā)生，新修訂的《義務(wù)教育法》將保障校園安全寫進(jìn)法律。六、我區(qū)貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》情況（一）基本概況我區(qū)現(xiàn)有人口62萬，土地面積390平方公里，下轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，147個村（居）委會。2008—2009學(xué)年度，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校195所（含附中3所），共有專任教師5056人，學(xué)生67460人。中學(xué)27所，專任教師1556人，在校生25717人。2007年，全區(qū)小學(xué)、%、%，“三殘”%，小學(xué)、%、%。義務(wù)教育經(jīng)費保障水平得到提高。從2006年起，我區(qū)就按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，單列預(yù)算義務(wù)教育經(jīng)費，努力實現(xiàn)“三個增長”目標(biāo)。自今年起，我區(qū)正式編制農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，將教師工資和津補(bǔ)貼、公用經(jīng)費、校舍建設(shè)和維修改造、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等各項資金全部納入學(xué)校預(yù)算，并按進(jìn)度撥付到位。自2006年春季開始，我區(qū)分年度逐步實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。全部免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)雜費。已于6月份全部撥付到位。由教育、財政、紀(jì)檢等部門組成的教育經(jīng)費監(jiān)督檢查小組，每年堅持不定期開展專項檢查，督