【正文】 ，全市建成生態(tài)公益林面積400萬畝。使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比“九五”有明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平有較大提高。重視老魚塘改造，加大商品魚基地建設(shè)力度。繼續(xù)抓好多類型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，根據(jù)糧食生產(chǎn)型、多種經(jīng)營型和設(shè)施栽培型的不同需求，完善設(shè)施裝備，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加快中低產(chǎn)田改造步伐，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、示范工程帶動(dòng)，對全市中低產(chǎn)田(地)實(shí)行綜合治理和改造，提高全市農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)配置資源的作用，逐步推行業(yè)主經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整利益分配關(guān)系，探索資源共享，提高效率的市場營運(yùn)模式。?“十五”期間，進(jìn)一步健全和完善以各級政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民投入為主體，社會(huì)其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化、多形式投入機(jī)制，持續(xù)增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。西部丘陵山區(qū)要加大資源的綜合開發(fā)力度，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工。城市郊區(qū)要積極發(fā)展城郊型旅游觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大設(shè)施栽培，穩(wěn)定“菜籃子”生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)，豐富花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。糧食生產(chǎn)要按照穩(wěn)定總量，改善品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提高效益的總體思路，在保持全市175萬噸糧食生產(chǎn)能力，生產(chǎn)總量150萬噸左右的基礎(chǔ)上，壓縮與市場需求不相適應(yīng)和品質(zhì)差的糧食品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。建立完善畜禽、水產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工體系。積極發(fā)展城市郊區(qū)奶牛業(yè)，提高乳品生產(chǎn)加工水平，提高產(chǎn)品附加值。按照優(yōu)質(zhì)、高效的原則穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，形成專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局。?“十五”期間，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極實(shí)施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。加大對中西部山區(qū)幫扶開發(fā)的力度，加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造向現(xiàn)代化邁進(jìn)的條件。?——現(xiàn)代化建設(shè)取得階段性成果。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯見效。?——農(nóng)民生活更加富裕，社會(huì)保障體系更為健全。提高經(jīng)濟(jì)外向度，出口交貨總值占工業(yè)銷售產(chǎn)值的15％。?——加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，全市50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到“五有”要求。?——全面實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。?——加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十五”期末，種植業(yè)中，大田糧經(jīng)作物種植面積比調(diào)整到55∶45，養(yǎng)殖業(yè)(畜牧、漁業(yè))產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提高到40％以上。?——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益明顯提高。?——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過政策傾斜和增加投入，促進(jìn)生產(chǎn)要素和人才有序流動(dòng)，加快西部山區(qū)和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)為主的發(fā)展路子。充分發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢，利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場，積極加強(qiáng)與長江三角洲和中西部的技術(shù)經(jīng)濟(jì)互利合作，大力提高我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育、土地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和合理開發(fā)各種資源，提高利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以實(shí)施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主要措施，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持的六條基本原則。?“十五”期間，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大和十五屆三中、五中全會(huì)精神，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞《杭州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃(19992010年)》確定的總體目標(biāo)，突出階段重點(diǎn)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新布局；堅(jiān)持穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化改革，完善農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持和保障的新體系；轉(zhuǎn)變政府職能，改善和健全政府對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新機(jī)制，努力加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。?“九五”期間，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快的發(fā)展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)產(chǎn)品賣難問題沒有得到根本緩解，農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍顯脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不夠普遍，農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系還不健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，千家萬戶小生產(chǎn)與市場缺乏有效聯(lián)接，農(nóng)產(chǎn)品的市場流通體系建設(shè)和政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體系有待加強(qiáng)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于農(nóng)村工業(yè)化步伐，東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題仍突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒有得到很好的解決。1999年。切實(shí)加大扶貧攻堅(jiān)和幫扶工作力度，加快全市農(nóng)村奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐。?(五)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高?！熬盼濉币詠?，全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，到1999年底，全市鄉(xiāng)村集體企業(yè)轉(zhuǎn)制面達(dá)96％。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。?(四)深化企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。?大力實(shí)施科技興農(nóng)，加大優(yōu)質(zhì)良種、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。茶葉生產(chǎn)連續(xù)五年增產(chǎn)增值，1999年全市茶葉總產(chǎn)量24915噸。興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1626家，其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家。?(三)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)99個(gè)?！熬盼濉?，完成土石方18830萬立方米。大宗農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，結(jié)束了長期短缺的歷史。糧食生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定。?(一)主體農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，大宗農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。以深化改革為動(dòng)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制訂杭州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃。第一篇：杭州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃821世紀(jì)的前十年，是杭州市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要階段。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是全市國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)文化名城”目標(biāo)的重要內(nèi)容。?一、“九五”回顧?“九五”以來，我市各級以“奔小康”總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為“十五”和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！熬盼濉逼陂g，全市各級強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展?！安嘶@子”生產(chǎn)不斷發(fā)展，肉、禽(出欄)、蛋、奶、魚、。(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。加快農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣。全市綠化造林70萬畝，森林覆蓋率從“八五”％％。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，全市建成較為完善的氣象業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“九五”期間，認(rèn)真組織實(shí)施《杭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》。?茶、桑、果經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市蠶繭總產(chǎn)量8349噸。1999年，全市引進(jìn)糧油、蔬菜新品種129個(gè)，良種推廣面積470萬畝，良種覆蓋率在95％以上。1999年，％，“九五”％。個(gè)私經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，到1999年，％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，有78只產(chǎn)品被評為市級以上名牌產(chǎn)品?！熬盼濉逼陂g，我市各級黨委和政府加強(qiáng)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。到1999年底，全市除淳安外的區(qū)、縣(市)都實(shí)現(xiàn)小康，163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)小康，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70％。農(nóng)民人均收入4209元。二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)〖HT〗?(一)指導(dǎo)思想。?(二)基本原則。?一是增長速度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。?二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。?三是堅(jiān)持對內(nèi)對外開放的原則。?四是堅(jiān)持充分依靠科技的原則。?五是堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。?六是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)的原則。?(三)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的總體目標(biāo)。到“十五”期末，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2300億元，年均遞增10％；勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到130億元，年均遞增5％左右。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出水平比“九五”明顯提高。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)商品糧田；加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，完成錢塘江標(biāo)準(zhǔn)堤杭州郊區(qū)段的建設(shè)，水庫完好率提高到90％，全市增加蓄水量5000萬立方米；％，森林蓄積量達(dá)2500萬立方米；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加到288萬千瓦，每公頃平均農(nóng)機(jī)動(dòng)力15千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到60％。進(jìn)一步重視適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣，每年引進(jìn)、改良示范新品種100個(gè)以上?！笆濉逼陂g分別培訓(xùn)農(nóng)民和持“綠色證書”的骨干農(nóng)民50萬名、5萬名。“十五”期末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)年增加值達(dá)到415億元，年遞增12％以上。加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口的比重達(dá)到42％。農(nóng)民人均收入達(dá)到5600元，年均遞增5％。農(nóng)民生活質(zhì)量有明顯提高。農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，基本享受一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。到2005年，郊區(qū)和蕭山、余杭提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；富陽、臨安、桐廬、建德進(jìn)一步加快發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；淳安加快小康建設(shè)步伐。?三、“十五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)筑效益農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。著力提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重。根據(jù)市場需求和自然資源條件，積極發(fā)展優(yōu)勢畜牧品種。保護(hù)和合理開發(fā)宜漁水面，在鞏固提高漁業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重。合理調(diào)整種植業(yè)區(qū)域布局，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成特色明顯的專業(yè)化、集約化的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。適應(yīng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)。東部平原要鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)的集約化水平。?(二)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，到2005年完成水濤莊水庫和分水江水利樞紐的建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，因地制宜興建一批中小型水庫，抓好渠系配套建設(shè)。加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，加快防洪減災(zāi)的現(xiàn)代化決策系統(tǒng)建設(shè)。改造要推廣實(shí)行項(xiàng)目管理制，注重實(shí)施質(zhì)量。應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高園區(qū)的科技含量。加快農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐，因地制宜引進(jìn)、開發(fā)、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化程度，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。?堅(jiān)持長期穩(wěn)定林業(yè)政策，深化林業(yè)經(jīng)營體制改革，逐步實(shí)行森林分類經(jīng)營，調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施城市周邊綠化，改善生態(tài)環(huán)境。?(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，以市場需求為導(dǎo)向，突出發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅(jiān)持老基地改造和新基地建設(shè)相結(jié)合的方針，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)一起上，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，到2005年培育年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，提高企業(yè)對基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。培育發(fā)展農(nóng)民中介服務(wù)組織和農(nóng)民販銷隊(duì)伍，開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)合，多形式拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，到2005年，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到70％。?“十五”時(shí)期要以培育農(nóng)業(yè)龍頭組織為重點(diǎn)，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，深化國有農(nóng)林牧漁場、供銷社經(jīng)營體制改革，轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)(村)集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，吸引外資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，到2005年，全市創(chuàng)辦市級以上龍頭企業(yè)100家。積極探索農(nóng)民與企業(yè)以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素入股，采取多種方式合作、聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，切實(shí)增加農(nóng)民從加工和流通環(huán)節(jié)獲得的收益。依托龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放程度，開展農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，引進(jìn)國(境)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備及管理方法，積極發(fā)展外向型、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。?“十五”期間，我市要進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度，著力提高科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的作用。堅(jiān)持自主研究與引進(jìn)消化相結(jié)合，成果研究與推廣應(yīng)用相結(jié)合，加快新品種新技術(shù)的擴(kuò)散速度，重點(diǎn)開發(fā)和推廣現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲運(yùn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)。積極發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持科研院所參與興辦研究、開發(fā)、應(yīng)用一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性，鼓勵(lì)個(gè)人以技術(shù)要素入股參與開發(fā)經(jīng)營。擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，造就一支掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層管理干部的專業(yè)技術(shù)水平。?“十五”期間，按照城鄉(xiāng)一體、合理布局、完善功能的原則，認(rèn)真實(shí)施《杭州市小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)發(fā)展7個(gè)縣(市)城和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的中心城鎮(zhèn)，切實(shí)加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。深化小城鎮(zhèn)綜合體制改革，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)功能，完善財(cái)政管理體制，推進(jìn)戶籍制度改革，加快工業(yè)和商貿(mào)小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)功能。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮和運(yùn)銷業(yè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化力度，逐步開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。引導(dǎo)和培育特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品市場覆蓋廣的塊狀經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和企業(yè)文化建設(shè)。?加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。建立健全各業(yè)承包合同的管理制度，規(guī)范合同檔案，及時(shí)調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持完善按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收益分配制度。堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。通過開發(fā)資源、開展服務(wù)、開拓市場，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，壯大集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，改善管理方式，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新