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正文內(nèi)容

定義交通行政綜合執(zhí)法-展示頁(yè)

2024-10-01 07:12本頁(yè)面
  

【正文】 識(shí)講授,提高了廣大群眾的交通法制觀念和安全意識(shí),在全鎮(zhèn)營(yíng)造了濃厚的宣傳教育氛圍,使廣大交通參與者安全、文明出行意識(shí)跟上我鎮(zhèn)車(chē)和路的發(fā)展現(xiàn)狀。二、強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為擔(dān)任組長(zhǎng)的鎮(zhèn)道路交通安全“除隱患、防事故”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和日常管理,尤其是要注意加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。3.3建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍要以推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作為契機(jī),加強(qiáng)調(diào)整優(yōu)化交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的步伐。在目前實(shí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督垂直管理體系條件尚不具備的條件下,可以考慮改變過(guò)去由省級(jí)交通法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)下監(jiān)督的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督模式,明確由交通監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),加掛交通行政執(zhí)法監(jiān)督處牌子,實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)相分離。同時(shí),清理和規(guī)范現(xiàn)有關(guān)于綜合執(zhí)法的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,修改不符合推行綜合執(zhí)法的內(nèi)容,廢止與推行綜合執(zhí)法相抵觸的法律條款。目前,短期內(nèi)制定出具體規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置與調(diào)整、監(jiān)督和指導(dǎo)的法律、條例也是不現(xiàn)實(shí)的。3.構(gòu)建交通綜合執(zhí)法體制的配套措施3.1逐步開(kāi)展綜合執(zhí)法立法工作完善的交通立法是交通行政綜合執(zhí)法的依據(jù),盡快出臺(tái)一部綜合行政執(zhí)法法是交通行政綜合執(zhí)法工作有效開(kāi)展的保障。在兩步走過(guò)程中,由于執(zhí)法大隊(duì)對(duì)各專(zhuān)業(yè)管理所的管理審批具有監(jiān)督職責(zé),第一步解決辦案經(jīng)費(fèi)的方式不能實(shí)行得過(guò)于長(zhǎng)久。徐州市在處理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上,采取“兩步走”的方法:第一步實(shí)行各專(zhuān)業(yè)管理局自籌經(jīng)費(fèi),辦案經(jīng)費(fèi)由各專(zhuān)業(yè)管理所按人頭比例劃給執(zhí)法大隊(duì)。在改革試點(diǎn)中,有些省市采取“罰款返還”的方式解決辦案經(jīng)費(fèi)和工作人員的勞資問(wèn)題,導(dǎo)致“招人為罰款,罰款為養(yǎng)人”的惡性循環(huán),有違改革初衷。交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)既要分工明確,又要相互配合,建立健全情況通報(bào)制度,案件移送制度,不斷完善交通管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源共享,形成協(xié)調(diào)、高效的交通管理體制。根據(jù)管理審批與檢查處罰適度分離的原則,管理審批、質(zhì)量監(jiān)督檢查等職能由二局內(nèi)設(shè)的各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2.2責(zé)任劃分交通行政綜合執(zhí)法體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以概括為“一廳二局一總隊(duì)”模式。各專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)所有的交通行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制職權(quán)集中劃入執(zhí)法總隊(duì),審批許可職能仍留在專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)??紤]到公路、水路是兩種獨(dú)立的運(yùn)輸方式,可以在交通運(yùn)輸廳內(nèi)部設(shè)立公路及運(yùn)輸管理局和港航管理局,分別履行公路、水路交通行政管理職能。2.構(gòu)建交通行政綜合執(zhí)法體制的建議2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置在宏觀層面,交通行政分為公路交通行政和水路交通行政。在此精神的指導(dǎo)下,交通部在2004年年初制定了《關(guān)于開(kāi)展交通行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)》明確了交通綜合行政執(zhí)法的內(nèi)涵,即在交通部門(mén)內(nèi)部將制定政策、規(guī)范制度、規(guī)劃協(xié)調(diào)、行政指導(dǎo)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理職能與實(shí)施行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政管理職能相對(duì)分開(kāi),在此基礎(chǔ)上,組建相對(duì)獨(dú)立、集中若干交通執(zhí)法門(mén)類(lèi)的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法職能的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),實(shí)行交通綜合行政執(zhí)法。我國(guó)關(guān)于行政綜合執(zhí)法的研究始于20世紀(jì)90年代末,1996年10月1日生效的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的第十六條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使”。綜上所述,交通行政綜合執(zhí)法,就是將各個(gè)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通行政處罰權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),相對(duì)集中的交由統(tǒng)一組建的交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。三、對(duì)交通行政綜合執(zhí)法的理解交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)主要分為公路交通行政、水路交通行政,交通規(guī)費(fèi)征稽等,交通行政綜合執(zhí)法就是將道路、水路、航道、港口行政等行政管理機(jī)構(gòu)的交通行政監(jiān)察、違法處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行三項(xiàng)職責(zé)統(tǒng)一有新組建的交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。當(dāng)前,正在大力推進(jìn)行政綜合執(zhí)法,政策支持,況且交通部門(mén)已形成良好的綜合執(zhí)法推廣基礎(chǔ),交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展也對(duì)綜合執(zhí)法提出了迫切要求。成為交通行政綜合執(zhí)法的法律依據(jù)。二、交通行政綜合執(zhí)法的特點(diǎn)。按照改革要求,交通運(yùn)輸部04年制定《關(guān)于開(kāi)展交通行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)》,決定在個(gè)別省市探索交通行政綜合執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上,選擇部分單位開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。第一篇:定義交通行政綜合執(zhí)法定義交通行政綜合執(zhí)法李尚官 行政管理一、交通行政綜合執(zhí)法的提出行政綜合執(zhí)法是我國(guó)當(dāng)前行政管理體制改革的重要內(nèi)容之一。97年以來(lái),國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)部分省市的一些城市展開(kāi)了集中行政處罰的改革試點(diǎn)工作,拉開(kāi)了綜合執(zhí)法的序幕。經(jīng)過(guò)試點(diǎn),做出了一定的成績(jī),并在近年來(lái)成為交通系統(tǒng)積極推進(jìn)的重點(diǎn)改革之一?!缎姓幜P法》第十六條規(guī)定:國(guó)務(wù)院授權(quán)的省市、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人生自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。此外,改革阻力將相對(duì)較小,交通領(lǐng)域要求綜合執(zhí)法的呼聲較高。經(jīng)過(guò)大部門(mén)體制的改革,全國(guó)的交通運(yùn)輸體制改革和“三定”方案的進(jìn)行,交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置更為合理,機(jī)構(gòu)運(yùn)作上行下通,依法治運(yùn)貫穿交通行政執(zhí)法,無(wú)論在管理上,還是監(jiān)督上,都更加科學(xué),為交通行政綜合執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以此來(lái)提交通行政管理水平。第二篇:交通行政綜合執(zhí)法改革初探1.交通行政綜合執(zhí)法的內(nèi)涵交通行政綜合執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法在交通行業(yè)的具體體現(xiàn)。該規(guī)定為實(shí)施綜合行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)。因此,交通行政綜合執(zhí)法的本質(zhì)就是“行政管理的決策和執(zhí)行職能相對(duì)分開(kāi)、行政執(zhí)法職能綜合統(tǒng)一行使”,即將交通部門(mén)下設(shè)的多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)歸并為一個(gè)機(jī)構(gòu),將各交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通行政處罰權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),相對(duì)集中交由經(jīng)整合設(shè)立的交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。其中公路交通行政包括道路運(yùn)政、公路路政、公路收費(fèi)稽查行政、公路交通規(guī)費(fèi)稽查;水路交通行政包括水運(yùn)行政、航道行政和港口行政、水路交通規(guī)費(fèi)稽查。同時(shí),將公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽、航道行政、港口行政、地方海事、船舶檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法門(mén)類(lèi)的相關(guān)任務(wù)合并,組建交通行政執(zhí)法總隊(duì),作為全省交通行政執(zhí)法的指導(dǎo)者和監(jiān)督者。地市及縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)與省級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)大體一致的原則,結(jié)合所承擔(dān)的主要職責(zé)和行政地位相應(yīng)設(shè)置,實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制。公路及運(yùn)輸管理局承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽等行政管理職能,港航管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)及港口、航道的行政管理。省級(jí)交通行政執(zhí)法總隊(duì)側(cè)重于全省范圍內(nèi)行政執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)和重大執(zhí)法活動(dòng)的協(xié)調(diào);交通行政執(zhí)法支隊(duì)側(cè)重于高速公路、國(guó)省道和重點(diǎn)水域的行政執(zhí)法;交通行政執(zhí)法大隊(duì)側(cè)重于農(nóng)村公路(縣鄉(xiāng)道、村道)的執(zhí)法檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。2.3經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是關(guān)系到行政執(zhí)法改革能否成功的關(guān)鍵因素。關(guān)于辦案經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題,可以借鑒徐州市的做法。第二步逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款。從長(zhǎng)期來(lái)看,逐步實(shí)行執(zhí)法大隊(duì)的辦案經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款的方式比較可行。《行政處罰法》以法律形式確定相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度,為交通行政綜合執(zhí)法改革提供了法律依據(jù),然而,要對(duì)綜合執(zhí)法進(jìn)行有效的規(guī)范,單靠一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的??梢圆扇雾?xiàng)現(xiàn)行的辦法,先制定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織法,以確保機(jī)構(gòu)設(shè)置的合法性以及職能、人員、編制的法定性。3.2完善交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)督體制交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)督體制的理想模式應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督垂直管理,以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體地位的相對(duì)獨(dú)立,自成體系。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入,逐步實(shí)現(xiàn)自上而下垂直領(lǐng)導(dǎo)體制,可考慮市、縣兩級(jí)交通執(zhí)法監(jiān)督人員由省廳監(jiān)察部門(mén)提名,經(jīng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門(mén)任命。一方面,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法人員的準(zhǔn)入環(huán)節(jié),交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員既可以從現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員中擇優(yōu)錄用,也可以適當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)招錄,內(nèi)部選用和公開(kāi)招錄都要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的錄用考試,公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)錄用,并經(jīng)培訓(xùn)取得交通行政執(zhí)法證后方可上崗執(zhí)法。第三篇:交通綜合執(zhí)法年終總結(jié)交通綜合執(zhí)法年終總結(jié)范文(通用10篇)1為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作,確保全鎮(zhèn)道路交通安全工作平穩(wěn)有序,根據(jù)《“除隱患、防事故”交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》文件內(nèi)容,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)積極開(kāi)展為期2個(gè)月的道路交通安全整治攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)、隱患排查治理和交通安全宣傳等各項(xiàng)工作,道路交通保持安全暢通,總體交通安全形勢(shì)比較平穩(wěn),現(xiàn)將2個(gè)月以來(lái)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障。聯(lián)合派出所召開(kāi)重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)嗽搭^清零工作會(huì)等各類(lèi)交通安全綜合整治“百日行動(dòng)”工作會(huì)議,制定出臺(tái)《鎮(zhèn)道路交通安全“除隱患、防事故”工作方案》,對(duì)全鎮(zhèn)交通安全綜合整治工作進(jìn)行部署。工作期間,我鎮(zhèn)堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合,主題宣傳教育與普法宣傳教育相結(jié)合,積極動(dòng)員社會(huì)力量共同參與,廣泛深入地開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的交通安全宣傳活動(dòng)。除開(kāi)日常常態(tài)勸導(dǎo)糾違和宣傳外,利用趕集日、壩壩會(huì)、向過(guò)往群眾宣傳交通安全知識(shí)。在隱患排查治理方面與鎮(zhèn)創(chuàng)建平安社區(qū)和我鎮(zhèn)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相結(jié)合,重點(diǎn)狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的安全隱患治理工作,系統(tǒng)、認(rèn)真梳理排查轄區(qū)隱患,建檔成冊(cè),商議討論,對(duì)轄區(qū)有能力自行處理的安全隱患盡力、高效地治理消帳,對(duì)不能處理的將及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。行動(dòng)期間,我鎮(zhèn)與派出所聯(lián)合有針對(duì)性地重點(diǎn)查處酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、無(wú)證駕駛,以及農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)載客和客運(yùn)車(chē)超員等容易引發(fā)群死群傷特大交通事故的嚴(yán)重交通違法違章行為。五、下一步工作計(jì)劃。交通綜合執(zhí)法年終總結(jié)范文(通用10篇)2為切實(shí)提高道路交通事故預(yù)防工作的針對(duì)性、有效性,堅(jiān)決遏制特大道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭,根據(jù)交警支隊(duì)統(tǒng)一部署,縣交警大隊(duì)迅速部署,扎實(shí)推進(jìn),積極投入交通安全隱患排查整治工作,有力確保了道路交通安全形勢(shì)保持可控狀態(tài),現(xiàn)將近期工作作如下總結(jié)。大隊(duì)召開(kāi)全體民警會(huì)議,對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了布置落實(shí),明確各自分工和工作職責(zé)。由大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng),教導(dǎo)員、副隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他正式干警為成員的道路交通安全隱患排查整治工作小組。為了確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn),大隊(duì)制定落實(shí)了定期例會(huì)制度,根據(jù)交通隱患排查整治工作的推進(jìn)情況,定期由工作小組領(lǐng)導(dǎo)召集各成員參加,分析總結(jié)前階段工作推進(jìn)情況,擬定下階段工作措施和計(jì)劃。大隊(duì)對(duì)涉及到的危險(xiǎn)路口、路段逐一進(jìn)行了實(shí)地踏勘,并在分析各項(xiàng)事故數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,擬定了初步上報(bào)意向。為確保大隊(duì)排查的交通隱患路口切實(shí)可行,確保各項(xiàng)治理措施能取得實(shí)效,大隊(duì)要求事故防范處專(zhuān)家對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,逐一分析目前存在的交通安全隱患,探討治理措施。根據(jù)實(shí)地踏勘和專(zhuān)業(yè)部門(mén)論證情況,副大隊(duì)長(zhǎng)召集各相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)交通安全隱患排查工作推進(jìn)會(huì),通過(guò)會(huì)議分析討論,確定了2條危險(xiǎn)路段6個(gè)危險(xiǎn)路口。三、滾動(dòng)排查,嚴(yán)格監(jiān)管結(jié)合捉漏找差排查隱患。對(duì)需要維護(hù)或完善的立即進(jìn)行維護(hù)完善;對(duì)暫時(shí)無(wú)條件維護(hù)完善的,積極協(xié)調(diào)縣發(fā)改局等相關(guān)單位完成。大隊(duì)組織相關(guān)人員定期
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