【正文】 義民主、健全社會主義法制的高度，站在全面落實依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家的高度，站在保證人民當(dāng)家作主、實現(xiàn)國家長治久安的高度，進(jìn)一步增強做好人大工作的責(zé)任感和使命感，盡職盡責(zé)，積極奉獻(xiàn)，不辱使命，不負(fù)眾望，努力把常委會的各項工作做實做好，做出成效。緊緊圍繞全區(qū)人民?學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?的目標(biāo)，支持和監(jiān)督政府努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，依法實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要把關(guān)注民生、改善民生、構(gòu)建和諧社會作為義不容辭的責(zé)任。要堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強政治敏感性和政治鑒別力，自覺把人大工作置于黨 5 的領(lǐng)導(dǎo)之下，努力在思想上與黨保持一致，在工作上與同級黨委緊密配合、同步合拍，始終保持正確的前進(jìn)方向。三、與時俱進(jìn)，努力開創(chuàng)人大工作新局面（一）牢記肩負(fù)使命，始終保持昂揚的精神狀態(tài) 一是增強核心意識，把握好政治方向。當(dāng)然，需要探索的問題還有不少。但是提倡人大代表在履行職責(zé)要具有創(chuàng)新意識，既不是要違背憲法和法律但是精神搞所謂的?創(chuàng)新?，也不是說脫離實際搞毫無意義的?花樣翻新?，而是在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上根據(jù)自身實際不斷拓展代表職責(zé)的深度。如果缺乏開拓創(chuàng)新的精神，人大工作很容易受到舊的思維定勢的影響而缺少活力和實效。三要增強創(chuàng)新意識，努力拓展履行代表職責(zé)的深度。因而，代表要對履行職責(zé)具有高度的責(zé)任感。這些職權(quán)即是代表的法定民族權(quán)利，也是代表的法定職責(zé)。二要增強職責(zé)意識，積極主動地行使各項各項法定職權(quán)。一要加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力，人大代表的作用可以概括為，一是參與重大決策和立法；二是參與監(jiān)督?一府兩院?；三是協(xié)助憲法法律實施和協(xié)助政府推進(jìn)工作；四是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。人大代表是人們依法通過直接或間接選舉方式推選出來的，是代表人民參與管理國家事務(wù)的光榮使者，肩負(fù)著人民行使國家權(quán)力的重要責(zé)任，是人民利益的代言人。要注意發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織專業(yè)代表小組開展專題視察和檢查，切實做?體察民情、關(guān)注民生、反映民意、順應(yīng)民心、集中民智、保障民利?。另一方面，要強化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建設(shè)、批評、意見的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范代表議案和建設(shè)、批評、意見的辦理程序，通過開展預(yù)答活動、組織提出建設(shè)的代表對辦理工作情況進(jìn)行評議等形式，努力調(diào)動承辦單位的積極性，切實加強對辦理工作的監(jiān)督檢查，不斷提高代表議案、建設(shè)辦理工作的質(zhì)量；要加強對閉會期間代表活動的組織和指導(dǎo)，注意增強閉會期間代表活動的針對性和實效性，努力改進(jìn)活動方式方法。要把握重要環(huán)節(jié)，努力增強代表履職的實效。離開了代表，人大工作就成了?無源之水?，就沒有生機。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。希望大家充分認(rèn)識參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要意義，倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機會，切實按照培訓(xùn)班的要求，扎扎實實、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，切實提高履職能力。做好人大工作，不僅需要豐富的實際工作經(jīng)驗，而且需要有較強的理論、政策水平，特別要熟悉憲法和法律，熟悉人大工作業(yè)務(wù)知識。面對新形勢、新任務(wù)，有必要加強培訓(xùn)，通過短時間的集中學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強對人大地位、性質(zhì)、作用和社會主義民主法制建設(shè)的認(rèn)識，增強民主法治理念和依法履職意識，提高依法履職的能力和水平，加強進(jìn)入工作角色，發(fā)揮好代表應(yīng)有的作用。一、把握重點，充分認(rèn)真本次培訓(xùn)的目的和意義縣鄉(xiāng)人大換屆后，縣人大常委會和縣人大代表的組成有了較大變動，選舉產(chǎn)生的新一屆人大及其常委會組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員肩負(fù)的責(zé)任重大?？h委、縣人大常委對舉辦這期培訓(xùn)班十分重視，從組織領(lǐng)導(dǎo)、課程安排、后勤服務(wù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)部署，做了充分準(zhǔn)備，本次培訓(xùn)課程較多、時間安排緊湊，希望大家珍惜機會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，圓滿完成各項任務(wù)。第一篇：在全縣人大代表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團或副主席培訓(xùn)班上的講話在全縣人大代表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團 主席（副主席）培訓(xùn)班上的講話同志們：經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，我縣人大代表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席（副主席）干部培訓(xùn)班今天正式開班了。在此，我代表縣委、縣人大代表常委會向參加培訓(xùn)的各位代表和同志表示熱烈的歡迎！這期培訓(xùn)班是縣鄉(xiāng)換屆后舉辦的第一期培訓(xùn)班，目的是通過培訓(xùn)，提高我縣人大代表和人大干部的政治理論水平、法律知識水平和依法履職能力，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究探討做好新形勢下代表工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新思路、新措施，加快推動治縣和民主法治建設(shè)進(jìn)程。借此機會，我講幾點意見。雖然大家都是各行各業(yè)的杰出代表和優(yōu)秀分子，但由于對人大工作是剛接觸或接觸不深，加上人大工作的法律性、程序性較強，我們中的部分人大代表、人大干部對人大工作的相關(guān)法律法規(guī)知識和業(yè)務(wù)知識不是很了解，對有關(guān) 1 程序不是很清楚，在依法履行人大職責(zé)中不可避免的會遇到這樣那樣的問題。人大工作有其自身的規(guī)律和特點，政策性、法律性、程序性很強。通過這次培訓(xùn)，達(dá)到進(jìn)一步加深對人大工作的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，通過對法律知識的學(xué)習(xí)，不斷增強法制觀念和法律意識，提高運用法律開展工作和解決問題的能力。二、明確任務(wù)，認(rèn)真行使人大工作法定職權(quán)（一）各級人大要進(jìn)一步加強和改進(jìn)代表工作，支持、規(guī)范和保障各級人大代表依法履行職責(zé)，行使職權(quán)。人大及其常務(wù)會的每項工作，都離不開代表的參與和支持。只有把代表工作這個基礎(chǔ)打好，人大工作才會有源源不斷的力量源泉。要切實2 保障代表的知情權(quán)，及時向代表提供有關(guān)機關(guān)的報告、公報和有關(guān)材料，堅持邀請代表列席常委會會議、有關(guān)專門委員會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議，積極引導(dǎo)代表做好有關(guān)議案、報告的審議工作，進(jìn)一步擴大代表對人大工作的有序參與；要改進(jìn)議案和建議的提出和辦理工作，一方面要通過培訓(xùn)等形式，不斷提高代表的整體素質(zhì)和參政議政能力和水平，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案、建設(shè)。要針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，選準(zhǔn)調(diào)研題目，認(rèn)真組織代表開展專題調(diào)研工作。（二）進(jìn)一步增強代表意識，充分發(fā)揮代表作用。憲法和法律規(guī)定的人大代表在國家政 3 治生活中的崇高地位，決定了人大代表必須認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。三人大代表的這種性質(zhì)地位作用決定了人大代表要履行法定職責(zé)，執(zhí)行好法定植物，必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。根據(jù)全國人大常委會機關(guān)研究人員對憲法和相關(guān)法律的研究，代表職權(quán)包括人民代表大會會議期間的職權(quán)和必會期間的職權(quán)，一共有18項。代表作用的有效發(fā)揮，人大工作的有效開展，正是以代表職權(quán)的有效形式為基礎(chǔ)的。要依法參加行使國家權(quán)力，密切聯(lián)系原選舉單位和人民群眾時刻聽取和反映他們的意見和要去，及時把群眾的意愿反映到國家機關(guān)，使國家機關(guān)的工作尤其是人大工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和意愿。人大工作的法律性、程序性很強，除了法律法規(guī)的規(guī)定外，人大機關(guān)還在長期的實踐中形成了一些不成文的工作慣例。人大代表履行職務(wù)也是如此，代表職權(quán)和基本的活動方式已經(jīng)有法律規(guī)定，實踐中也有一套長期沿用下來的模式，如果代表創(chuàng)新意識不4 強，往往墨守成規(guī)，代表作用無法有效發(fā)揮。在拓展履職深度方面我認(rèn)為有幾個方能很值得在今后加強探索：一是代表采取何種切實實際的方式主動加強與群眾的溝通和聯(lián)系，使群眾得意順暢地向代表反映意見并通過代表把意見反映到國家機關(guān)；二是除了人大機關(guān)組織的集中活動以外，代表與代表之間尤其是代表小組、居住在不同區(qū)域的代表之間，如何建立常態(tài)化的溝通渠道，以加強相互的學(xué)習(xí)與交流，增強早起履行職責(zé)方面的協(xié)同性；三是代表如何敏銳地把握事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切實利益、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，組織必要的調(diào)研和視察，通過議案建議或與?一府兩院?溝通等方式，提出建設(shè)性的意見等。這些問題的解決，需要人大機關(guān)的認(rèn)真研究，更有待于各位代表以開拓進(jìn)取的精神，加強探索和實踐，逐步積累經(jīng)驗，為拓展代表履職深入提供有益借鑒。人大是黨的重要執(zhí)政資源，是推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。二是增強民本意識，維護好群眾利益。與廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系，真誠傾聽民聲，真心體察民情，真實反映民意，真正維護民權(quán)。三是增強責(zé)任意識，發(fā)展好民主政治。（二）認(rèn)真行權(quán)履職，為構(gòu)建和諧社會積極營造良好環(huán)境 人大及其常委會最主要的職權(quán)，主要是重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)。一是創(chuàng)新機制，行使決定權(quán)要有新突破。著手建立?決議之前重調(diào)研，決議之中講民主，決議內(nèi)容求實效，決議之后抓督查?的工作機制，體現(xiàn)重大決策的民主化、科學(xué)化要求，努力使決議，決定的形成和落實，更加突出發(fā)展主題，更加貼近區(qū)情民生，更加符合人民意愿，更加富有工作成效。要按照監(jiān)督法的要求，建立和完善監(jiān)督工作的相關(guān)制度。（三）加強和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)