財(cái)政部副部長(zhǎng)致辭-展示頁(yè)
2024-10-01 04:17本頁(yè)面
【正文】 企業(yè)資產(chǎn)則由財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。關(guān)于國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)管理問(wèn)題，一直以來(lái)，尚未有針對(duì)性的政策法規(guī)。關(guān)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題，20xx年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部制定下發(fā)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令），明確了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，由財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。要準(zhǔn)確理解和把握這部分內(nèi)容，我認(rèn)為，主要應(yīng)明確以下幾點(diǎn)： 。為加快中央出版單位的改革步伐，加強(qiáng)中央出版單位轉(zhuǎn)制和改制中國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，今年，財(cái)政部會(huì)同中宣部、新聞出版總署制定下發(fā)了《關(guān)于中央出版單位轉(zhuǎn)制和改制中國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》，進(jìn)一步明確了中央出版單位轉(zhuǎn)制和改制時(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的要求以及相關(guān)部門的職能。20xx年4月，中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議紀(jì)要提出由財(cái)政部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門研究制定國(guó)有文化資產(chǎn)管理辦法。如何建立健全國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)管理體制，成為迫切需要解決的突出問(wèn)題。 （一）關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有文化資產(chǎn)管理相對(duì)薄弱，政府和國(guó)有文化企、事業(yè)單位之間資產(chǎn)管理界限不清晰，國(guó)有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體模糊，缺乏權(quán)威的、法定的出資人機(jī)構(gòu)。為便于大家準(zhǔn)確理解和把握，我將對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)闡述和說(shuō)明。二是對(duì)財(cái)政部門進(jìn)一步支持文化體制改革工作談幾點(diǎn)體會(huì)和建議。根據(jù)培訓(xùn)班的安排，上午歐陽(yáng)堅(jiān)同志就文件出臺(tái)的總體情況進(jìn)行了說(shuō)明，一會(huì)兒稅務(wù)總局的同志將就稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題進(jìn)行講解。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入了解相關(guān)規(guī)定，對(duì)于貫徹落實(shí)文件要求，加快推動(dòng)文化體制改革取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展具有十分重要的意義。財(cái)政部副部長(zhǎng)講話 財(cái)政部副部長(zhǎng)講話 （一）： 同志們： 為推動(dòng)文化體制改革工作，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，由中宣部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門對(duì)原國(guó)辦發(fā)[2003]105號(hào)文件進(jìn)行了修訂，形成了新的《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《文化體制改革中支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》，并以國(guó)辦發(fā)[2008]114號(hào)文件印發(fā)給各地方和各部門。與原文件相比，新文件在注重保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，政策支持力度進(jìn)一步加大，更加突出了針對(duì)性和可操作性。各級(jí)財(cái)政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握文件規(guī)定的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。我主要講兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)兩個(gè)規(guī)定中相關(guān)財(cái)政政策予以解釋和說(shuō)明，幫助大家理解和把握好幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。 一、關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定中相關(guān)財(cái)政政策的解釋和說(shuō)明 與原國(guó)辦發(fā)105號(hào)文件相比，就相關(guān)財(cái)政政策而言，現(xiàn)國(guó)辦發(fā)114號(hào)文件的兩個(gè)規(guī)定中分別對(duì)加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理工作和完善文化企業(yè)投融資政策兩個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)修訂和完善，增加了一些具體條款。其他基本為延續(xù)性政策，在此不再一一贅述。在文化體制改革試點(diǎn)階段，如何切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失。為此，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2005]14號(hào)）中明確提出按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，抓緊制定《國(guó)有文化資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和充分協(xié)商，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，20xx年，財(cái)政部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署印發(fā)了《關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理的通知》，明確了財(cái)政部門對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)和黨委宣傳部門、文化行政主管部門的相應(yīng)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)完善部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制以加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)的結(jié)合。 在制定出臺(tái)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，修訂《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》時(shí)，單獨(dú)增加了關(guān)于國(guó)有文化資產(chǎn)管理的內(nèi)容。 國(guó)有文化資產(chǎn)按照經(jīng)營(yíng)屬性可分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，一般來(lái)說(shuō)，前者主要指文化企業(yè)所屬的資產(chǎn)，后者指文化事業(yè)單位所屬的資產(chǎn)。文化事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)按照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法統(tǒng)一進(jìn)行管理。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)是根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，履行中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)的出資人職責(zé)，目前所監(jiān)管企業(yè)為146戶。與一般經(jīng)營(yíng)性企業(yè)不同，文化企業(yè)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和提供的文化服務(wù)具有商品和意識(shí)形態(tài)雙重屬性，從而決定了文化企業(yè)必須把社會(huì)效益放在非常重要的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管也應(yīng)區(qū)別于一般企業(yè)，而采取特殊的監(jiān)管辦法。《關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)國(guó)
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