【正文】 復(fù)議法律文書(shū)，對(duì)已結(jié)的復(fù)議應(yīng)訴案件及時(shí)整理歸檔，做到一案一卷。在積極創(chuàng)新聽(tīng)證審理等方式的同時(shí)，以調(diào)解和解機(jī)制創(chuàng)新為抓手，主動(dòng)加強(qiáng)與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的交流與溝通，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)，妥善化解矛盾。 提高行政復(fù)議案件質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)市公安局柯城分局等四個(gè)分局所轄派出所作出的行政處罰復(fù)議案件管轄權(quán)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步明確了管轄權(quán)限。按照“兩提高、兩降低、一確保”（即提高案件辦理效率、提高案結(jié)事了率、降低訴訟率、降低申請(qǐng)最終裁決率、確保零上訪）的目標(biāo)要求，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道。截止檢查時(shí)，信息共享平臺(tái)已錄入各類信息1600余條，移送行政執(zhí)法過(guò)程中涉嫌犯罪案件10件，其中：市國(guó)稅局2件；安監(jiān)局1件；煙草局7件，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?件，檢察機(jī)關(guān)依法逮捕1件。通過(guò)建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，有效整合執(zhí)法信息資源，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的事后監(jiān)督，對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)部門作出的258件重大行政處罰決定進(jìn)行了備案審查。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理。按照《政府信息公開(kāi)條例》的 規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，明確信息公開(kāi)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度，不斷推進(jìn)全市政務(wù)信息公開(kāi)工作。 行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。在此基礎(chǔ)上，將對(duì)市本級(jí)行政執(zhí)法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編，形成《XX市行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，以備公民、法人和其他組織查閱。市工商、質(zhì)監(jiān)等部門在深入實(shí)施自由裁量基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，推行了輕微違法首查不罰制度。今年以來(lái)，各縣（市、區(qū)）法制辦及市政府各部門在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固行政處罰自由裁量權(quán)工作成果。進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作，完成《市規(guī)范性文件匯編》的編印工作。著手開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)工作，按照全省行政規(guī)范性文件備案審查工作座談會(huì)會(huì)議精神，制定了實(shí)施方案。上半年，共審查市政府規(guī)范性文件和其他“紅頭文件”草案13件，提出修改意見(jiàn)26條；審查縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)部門報(bào)備的規(guī)范性文件22件；完成8件地方性法規(guī)規(guī)章和省政府文件（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)征集、反饋工作，提出意見(jiàn)39條；按規(guī)定及時(shí)將市政府出臺(tái)的6件規(guī)范性文件報(bào)送省政府和市人大常委會(huì)備案。 做好規(guī)范性文件備案審查工作。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核的文件，不得提交政府常務(wù)會(huì)議討論。圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作，制定年度規(guī)范性文件制訂計(jì)劃，確定了11項(xiàng)規(guī)范性文件制定計(jì)劃（其中一類項(xiàng)目6件，二類項(xiàng)目5件），經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后，以市政府辦公室文件下發(fā)。成立了我市12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，市貿(mào)糧部門作為牽頭部門，主要承擔(dān)服務(wù)中心的受理舉報(bào)投訴、指導(dǎo)咨詢服務(wù)、通報(bào)信息等三大職責(zé)，切實(shí)提高我市的商務(wù)行政執(zhí)法水平。市民政行政執(zhí)法支隊(duì)受市民政局委托，承擔(dān)宣傳民政法律、法規(guī)和規(guī)章；檢查本行政區(qū)域內(nèi)民政法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；依法糾正和查處違反民政法律、法規(guī)或規(guī)章的行為等6項(xiàng)職責(zé)，原來(lái)由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執(zhí)法職責(zé)（不含行政許可）委托支隊(duì)執(zhí)行。積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革：一是實(shí)行民政綜合行政執(zhí)法。深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法責(zé)任制與具體行政執(zhí)法工作的關(guān)系。同時(shí)，結(jié)合年度工作重點(diǎn)對(duì)市級(jí)有關(guān)單位XX縣區(qū)（市、區(qū)）依法行政工作考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則進(jìn)行修訂，進(jìn)一步增強(qiáng)了考核的可操作性。明確：政府依法行政工作要以推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步在保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)上下功夫，全面深化依法行政工作。法制辦公室半年工作總結(jié) 一、上半年工作總結(jié) （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)省有關(guān)會(huì)議精神，制定年度重點(diǎn)工作安排 今年初，省委、省政府，省法制辦相繼召開(kāi)了全省推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作電視電話會(huì)議、全 省各市政府法制辦分管主任和監(jiān)督處長(zhǎng)會(huì)議、全省政府法制信息工作會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，我市分別通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)、市法制辦全體干部集中學(xué)習(xí)、全市法制辦主任會(huì)議討論學(xué)習(xí)等多種形式及時(shí)開(kāi)展傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹。在對(duì)上級(jí)重要會(huì)議精神傳達(dá)貫徹的基礎(chǔ)上，根據(jù)《綱要》和《決定》的總體部署，圍繞《XX省人民政府辦公室工作要點(diǎn)》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《XX市法制辦工作要點(diǎn)》，草擬并以市政府名義下發(fā)了《市依法行政重點(diǎn)工作安排》，明確了進(jìn)一步實(shí)施“公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃”、進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議作用、進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查、進(jìn)一步完善體制機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。 （二）創(chuàng)新工作機(jī)制，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為 推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，確保重大決策部署落實(shí)到位。我市在市一級(jí)率先組建民政執(zhí)法支隊(duì)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，整合民政系統(tǒng)行政執(zhí)法資源，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序。二是商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。 嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定審核。年初，下發(fā)了《XX市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，明確規(guī)定：提交討論的規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)按照《XX市人民政府制定規(guī)范性文件辦法》的規(guī)定事先送市法制辦公室審核，市法制辦對(duì)規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng)、文字表述是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公文格式使用是否正確等一并進(jìn)行審核。對(duì)擬以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，由市法制辦將規(guī)范性文件草案在政府法制網(wǎng)站上發(fā)布公告、征求意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件制定工作的管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案工作。同時(shí)，積極協(xié)助省法制辦等有關(guān)部門做好地方性立法工作，先后組織《XX省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等3個(gè)立法座談會(huì)。XX縣區(qū)法制辦最終被確認(rèn)為省法制辦規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)。 （三）加大政府法制監(jiān)督力度，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為 繼續(xù)深化行政處罰自由裁量權(quán)工作。如市交通局出臺(tái)了《推行說(shuō)理性行政執(zhí)法文書(shū)的意見(jiàn)》，從規(guī)范處罰決定書(shū)格式、增強(qiáng)處罰決定的說(shuō)理性入手，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。為進(jìn)一步鞏固、深化成果，年初，制定下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定的通知》，要求市級(jí)行政執(zhí)法單位對(duì)本單位主要行政執(zhí)法依據(jù)、行使行政處罰自由裁量權(quán)的 具體標(biāo)準(zhǔn)及配套制度等內(nèi)容進(jìn)行報(bào)送。目前，已有26個(gè)行政執(zhí)法單位已經(jīng)完成相關(guān)材料的報(bào)送工作。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。鞏固上年度行政處罰案卷評(píng)查工作效果，對(duì)9月份開(kāi)展的行政處罰案卷評(píng)查情況進(jìn)行反饋，并就行政處罰案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、下一步工作要求等方面進(jìn)行反饋，督促有關(guān)部門根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行整改。根據(jù)省法制辦的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試人員名單的通知》，積極做好本年度綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試工作。 開(kāi)展信息共享平臺(tái)建設(shè)。今年5月，市監(jiān)察局、法制辦、檢察院聯(lián)合組成檢查組，通過(guò)自查和實(shí)地核查的方式，對(duì)市本級(jí)21個(gè)聯(lián)網(wǎng)單位一季度平臺(tái)運(yùn)行情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，從檢查情況看，市“行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“信息共享平臺(tái)”）第一階段建設(shè)己全面完成，首批21家聯(lián)網(wǎng)單位均己全部上線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，技術(shù)保障到位，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。 （四）加大行政復(fù)議宣傳力度，提高行政復(fù)議能力 加大行政復(fù)議宣傳力度。今年以來(lái)，為加大宣傳，我們編印了行政復(fù)議指南、仲裁指南等各5000份，并在市信訪局、市行政服務(wù)中心、機(jī)關(guān)效能110等三處設(shè)立了行政復(fù)議受理服務(wù)點(diǎn)，為公民通過(guò)行政復(fù)議渠道保障其合法權(quán)益提供便捷高效的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市共收到行政復(fù)議申請(qǐng)43件，受理29件，其中，市政府共受理案件6件。在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中，著力強(qiáng)化對(duì)行政行為的合法性審查，特別是在案件事實(shí)認(rèn)定方面，嚴(yán)格舉證責(zé)任，要求能夠支持事實(shí)成立的證據(jù)