法官職業(yè)化的現(xiàn)實思考-展示頁
2024-09-30 23:37本頁面
【正文】 包括法學教師和司法人員也消失了，政府斷案更多的是依據(jù)政治因素而非法律規(guī)定。大法官祝銘山感慨：“現(xiàn)在大家反思歷史，認為當時將司法絕對政治化，不承認法律的繼承性，否認法律文化的發(fā)展延續(xù)性，是多么不合邏輯，它的負面效應影響了之后幾十年的法律建設?！爱敺擅撾x經(jīng)驗和學術積累而發(fā)生突變的時候，法律職業(yè)養(yǎng)成制度的基礎也就被徹底動搖了。過分強調司法活動直接為政治和運動服務，結果往往釀成冤假錯案。1952年進行的“司法改革”運動，更讓司法工作雪上加霜。由于長期的法律空白，司法工作困難重重，社會生活秩序受到極大影響。新中國成立后，宣布廢除“國民黨六法”以后，既沒有及時制定民刑法等實體法，也沒有及時制定民刑訴訟法等程序法。這時期法學教育的興旺培養(yǎng)了大批司法人員。中國自清末（1904年）才出現(xiàn)專門的法學教育機構－直隸法政學堂，法政學堂僅限于在職官員的補課式法律培訓，這一使命與造就專門法律人才的旨趣相去甚遠。 一、司法底蘊不足和司法絕對政治化的歷史沉痼讓當代法官走向職業(yè)化背負沉重 由于歷史和社會條件的原因，特別是中國幾千年崇尚“無訟”觀念、“和為貴”文化的影響并在人們思想中的潛移默化，司法行政合一的體制在中國延續(xù)數(shù)千年，行政官員兼司法官員，而行政官員并未經(jīng)專門的法律訓練，一旦訟案發(fā)生，父母官們更多的是依據(jù)情理等道德理性和生活經(jīng)驗斷案。推進法官職業(yè)化進程困難重重。反思歷史，我們沒有獨立的法律職業(yè)傳統(tǒng)。由于諸多因素困繞，法官職業(yè)化建設將是一個伴隨著司法體制改革和法治建設而行的艱難的漫長的漸進過程。雖然，在當今世界上，法律職業(yè)化幾乎已經(jīng)成為全球化的趨勢，我國的法治建設正好與這樣的世界性潮流同步。這是司法體制改革的必然要求和趨勢，標志著以法官制度改革為主導的司法體制改革首先在法院內部正式啟動。法官職業(yè)化，最早見于最高人民法院2001年末的文件。法律的專門化包括法律機構和法律從業(yè)人員專門化。在昔日，法律的機構之所以比較簡單，司法人員之所以不必須接受專門的訓練，究其原因，是社會生活相對比較簡單，所發(fā)生的案件或糾紛也就比較簡單，特別是在小農(nóng)經(jīng)濟的社會中，案件和糾紛所涉及的人和物絕大多數(shù)在當?shù)?，容易為社會大多?shù)人所理解和調查，因此可以依據(jù)社會中普遍、習慣的行為規(guī)則作出判斷。法官職業(yè)化的現(xiàn)實思考 徐純志 序言 依法治國建設社會主義法治國家是我國憲法確定的基本國策，它是推進我國政治體制改革的基本任務和目標?！巴椒ú蛔阋宰孕小保嬲姆ㄖ尾粌H要求立法的完善，還須有科學的司法體制相配套和卓越的司法隊伍作為實踐主體基礎。從國內外的歷史經(jīng)驗來看，隨著社會分工、特別是市場經(jīng)濟條件下的高度社會分工的發(fā)展，法律機構會發(fā)生一種趨勢性的變化，即法律的專門化。法官職業(yè)化也正是我國市場經(jīng)濟的發(fā)展大環(huán)境下和依法治國基本方略確立的情形下根據(jù)法律從業(yè)人員專門化的趨勢而催生。2002年7月，最高人民法院院長、首席大法官肖揚在全國法院隊伍建設上首次正式提出了“法官職業(yè)化建設”的新目標，明確了法官職業(yè)化建設是提高法官隊伍整體素質的重要途徑，標志著法官職業(yè)化建設將是今后相當長時期內人民法院隊伍建設的一條主線、工作重點和發(fā)展方向。法官職業(yè)化的進程將伴隨著法治進程向前推進。但是，不能以此推導出我國就會按照這樣的進路順利地走下去，直至成功。 法官職業(yè)化的難題 法官職業(yè)化，是相對于行政化、大眾化而言，是指法官以行使國家審判權為專門職業(yè)，并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)地位。分析現(xiàn)實，我們對法律職業(yè)專門化問題缺乏認識。然而，查找歷史原因和反思現(xiàn)實是我們創(chuàng)建現(xiàn)代司法體制大廈的基石，只有正視歷史，面對現(xiàn)實，勇于創(chuàng)新，困難才能得已克服。政府歷來不太重視對法律專門人才的培養(yǎng)和使用，直至清政府終結而未有實質性改變。民國早期，法學教育受到重視，著名的私立朝陽法學院和私立東吳法學院就是這時期創(chuàng)辦的。但當時政府認為法政教育的急劇膨脹會導致教育資源的不合理分配，從30年代始，政府開始限制法學教育，法學教育剛剛興旺又轉入低谷。司法工作在新的法律沒有發(fā)布以前，以黨的政策、人民政府和解放軍已發(fā)布的各種綱領、條例和決議作依據(jù)。對于當時的景況，毛澤東甚至批評“現(xiàn)在是和尚打傘，無法無天”。約六千舊法律專業(yè)人員被清洗出司法隊伍，大量未受過專門法律訓練的被認為政治上可靠的人員被補充到司法隊伍中來，業(yè)務素質和專業(yè)水平大為下降。一些不懂法的司法人員單純以過分的階級和政治感情辦案，出現(xiàn)刑訊逼供的違法現(xiàn)象，從而破壞了民主法制原則?！边@是一個深刻的教訓?！碑斈甑摹霸合嫡{整”，撤銷了大批法學院校，用“政法教育”代替了傳統(tǒng)意義上的法學教育，同樣給
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