【正文】 量，對(duì)政府部門(mén)經(jīng)辦的以市政府作為一方當(dāng)事人訂立的合同和市政府授權(quán)委托訂立的合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草部門(mén)承擔(dān)法制職能的機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置法律審核，提高合同質(zhì)量。 著力開(kāi)展法律服務(wù)創(chuàng)新。參與火山口項(xiàng)目資產(chǎn)整合、海口國(guó)際會(huì)展公司提前還貸、海航集團(tuán)在東寨港保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等重大涉法事務(wù)會(huì)議120余次。二是著眼于防范政府法律風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)涉法事務(wù)審核。目前，我局共審查涉及社會(huì)民生、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的市政府及政府各部門(mén)的合同協(xié)議79件次。 （二）再造服務(wù)流程，著力提高法律服務(wù)水平 著力提升法律服務(wù)質(zhì)量。三是堅(jiān)持部門(mén)起草與委托立法相結(jié)合。在加強(qiáng)落實(shí)2013年制度建設(shè)（立法）計(jì)劃的同時(shí)，我局組織對(duì)《xx市產(chǎn)權(quán)式酒店管理暫行辦法》開(kāi)展立法后評(píng)估工作。為了立發(fā)展急需之法、群眾急盼之法、能解決問(wèn)題之法，我局通過(guò)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目，組織召開(kāi)制度建設(shè)（立法）計(jì)劃立項(xiàng)座談會(huì)，做到立法計(jì)劃的科學(xué)性與可行性。 創(chuàng)新立法工作方法。目前，我局已完成《xx市公園條例》、《xx市城市容貌管理若干規(guī)定》、《海口綜合保稅區(qū)管理?xiàng)l例》、《xx市消防條例》、《xx市房屋安全管理?xiàng)l例》等5件地方性法規(guī)的審查，其中《xx市公園條例》、《xx市城市容貌管理若干規(guī)定》已正式公布。上位法沒(méi)具體規(guī)定的，結(jié)合我市實(shí)際細(xì)化規(guī)定。 嚴(yán)把立法項(xiàng)目審查關(guān)。今年廢止政府規(guī)章2件、修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章各1件。按照“控制數(shù)量，保證質(zhì)量”原則，重點(diǎn)從加強(qiáng)社會(huì)管理、提高行政效能、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善和保障民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)?？诳茖W(xué)發(fā)展、綠色崛起等方面入手，安排了46件制度建設(shè)（立法）計(jì)劃項(xiàng)目（包含調(diào)研）。今年，我局也獲了“市直機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”、“xx市文明單位”、“先進(jìn)基層黨組織”、“最佳黨日活動(dòng)”、xx市“五四紅旗團(tuán)支部”和“市級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”等榮譽(yù)。今年，我局圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展與法治保障”主題，以xx市政府法制研究會(huì)為平臺(tái)，牽頭舉辦了“海口我局修改的《xx市規(guī)范性文件制定與備案管理辦法》經(jīng)政府頒布后，著重規(guī)定政府規(guī)范性文件草案在提請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)法律審核之前，必須先由起草單位法制部門(mén)進(jìn)行前置法律審核，通過(guò)兩級(jí)法核確保規(guī)范性文件質(zhì)量。今年，我局審查的《xx市行政程序規(guī)定》頒布后填補(bǔ)了我市行政程序立法空白，有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法決策、在法定權(quán)限內(nèi)按法定程序辦事。今年，我局起草的《xx市政府合同管理暫行辦法》經(jīng)市政府審議后頒布，為規(guī)范政府合同管理，保障國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金安全和自然資源、公共資源的有效利用提供了法制保障。今年，在我局的推動(dòng)下市政府成立行政復(fù)議委員會(huì)，為解決行政爭(zhēng)議提供了一個(gè)公正合理、快捷高效、成本低廉的平臺(tái)。法制局工作總結(jié) 市法制局著力在“六個(gè)注重”與“六個(gè)提高”上下功夫，五項(xiàng)工作在全省率先開(kāi)展，有力的推動(dòng)政府法制工作創(chuàng)新發(fā)展。一是在全省率先成立行政復(fù)議委員會(huì)。二是在全省率先出臺(tái)政府合同管理辦法。三是在全省率先立法規(guī)范政府行政程序。四是在全省率先建立和完善規(guī)范性文件前置法律審核制度。五是在全省率先舉辦法治政府論壇年會(huì)。法治政府論壇”首屆年會(huì)，著力提高政府法制理論研究水平，推動(dòng)海口政府法制工作創(chuàng)新?，F(xiàn)將我局全年工作總結(jié)如下： （一）立足強(qiáng)化保障，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量 科學(xué)編制制度建設(shè)（立法）計(jì)劃。特別是將白水塘濕地公園、沙坡水庫(kù)森林公園等項(xiàng)目列入制度建設(shè)計(jì)劃，加大了單項(xiàng)事務(wù)性、問(wèn)題引導(dǎo)性和實(shí)施性立法力度。編印了《xx市法規(guī)規(guī)章文件匯編（20112012）》。我局始終堅(jiān)持三個(gè)原則在對(duì)起草單位報(bào)送的立法項(xiàng)目送審稿進(jìn)行法律審查：即上位法有具體規(guī)定的，不重復(fù)規(guī)定。上位法未規(guī)定的，但在實(shí)踐中群眾意見(jiàn)大、急需解決的，進(jìn)行創(chuàng)新規(guī)定。完成《xx市全民義務(wù)植樹(shù)實(shí)施辦法》、《xx市行政程序規(guī)定》等5件政府規(guī)章的審查，其中《xx市行政程序規(guī)定》、《xx市政府合同管理暫行辦法》已正式公布并實(shí)施。一是堅(jiān)持立法項(xiàng)目公開(kāi)征集與開(kāi)展立項(xiàng)論證相結(jié)合。二是堅(jiān)持制定新法與開(kāi)展立法后評(píng)估相結(jié)合。評(píng)估活動(dòng)擬對(duì)該辦法的實(shí)施后產(chǎn)權(quán)式酒店管理中存在問(wèn)題及管理模式優(yōu)化等方面進(jìn)行深入分析研究，為修訂完善《xx市產(chǎn)權(quán)式酒店管理暫行辦法》提供參考。為破除部門(mén)利益法制化弊端，我局引導(dǎo)起草責(zé)任單位開(kāi)展委托起草活動(dòng)，先后有《xx市旅館業(yè)管理實(shí)施規(guī)定》、《xx市城市社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)保障辦法》、《xx市房屋安全管理?xiàng)l例》等專業(yè)性強(qiáng)、涉及公共利益廣的立法項(xiàng)目委托有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)起草的。一是著眼于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)合同協(xié)議審查。圍繞市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目采取及早介入、溝通協(xié)調(diào)、參會(huì)審核及研究論證等方式，組成法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)跟進(jìn)市政府與海航集團(tuán)、恒大集團(tuán)、綠地集團(tuán)、首創(chuàng)集團(tuán)、華信集團(tuán)等大型企業(yè)的合作框架協(xié)議，按時(shí)保質(zhì)完成了我市在第八屆泛珠會(huì)議上招商合作項(xiàng)目的法律審核任務(wù)，確