村級治理中的村民代表——關于村民代表會議制度效能的討論-展示頁
2024-09-30 22:48本頁面
【正文】 。討論這些構成村民代表會議制度效能例外情況的村莊基礎，對于深化對村民代表會議制度的認識、理解現(xiàn)實生活中村民代表會議制度實施程度與效能的不平衡，具有十分重要的作用。躘5]。砘嵋樗。這個關于村民代表會議效能的一般圖景也為筆者的調(diào)查所證實。通過村民代表和代表會議這一制度設施，村莊的合作能力提高了，村民的團結程度提高了，過去辦不成的事情現(xiàn)在有了辦成的希望。換句話說，村民代表充分參與村務管理、監(jiān)督和決策，將大大提高村民集體的一致行動能力。村民代表因此成為村干部的智囊、監(jiān)督者、合作者和評價人。高素質(zhì)、重聲譽，也懂得村務的村民代表，可以為村務決策和管理提供智慧。 由村民推選產(chǎn)生的村民代表，不僅應該具有較高的素質(zhì)，而且具有參與村務的能力。因為村民之間相互熟悉，推選出來的代表大多是素質(zhì)較好的村民。從理論上講，村民代表是由村民選舉產(chǎn)生的，村民代表一般都是村莊中聲譽較高、素質(zhì)較好的村民，村民理應信任村民代表，村民代表具有在村民中的影響力和動員能力。本文中，筆者希望以農(nóng)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些關于村民代表的片段，來討論村民代表這一中心詞及其組成的村民代表會議制度效能的村莊基礎，而不是抽象地討論村民代表會議的功能。system 一、引論 的確，村民代表會議制度對于村民自治制度的實施十分重要，它往往成為村務“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的核心部分。onlybytheinstitutionofsystem，whichprovideswithahigherprofitthanthecostforthevillagerandthevillagecadre，canthesystemofvillager’srepresentativemeetinggainahealthfuldevelopmentandahighefficiency. keywords：villager’srepresentativemeeting。只有通過制度建設而使村民代表會議制度提供給村民和村干部的收益，大于建設所需要的成本，村民代表會議制度才有良性發(fā)展的希望，其效能也才會因此增強。本文通過對村民代表與村民和村干部關系一般圖景及例外情況的考察，認為村民代表會議制度能否發(fā)揮效能，不僅與制度建設有關，而且與特定的村莊基礎有關。村級治理中的村民代表——關于村民代表會議制度效能的討論 內(nèi)容提要。村民代表會議制度是村級治理中民主決策、民主監(jiān)督和民主管理的核心。正是村民代表的代表能力構成了特定的村莊基礎。 關鍵詞：村民代表會議村級治理制度 abstract：thesystemofvillager’srepresentativemeetingisthecoreofthedemocraticdecisionmaking、supervisionandmanagementinvillage’’srepresentativeandthevillagerandthevillagecadre，thispaperarguesthat，theefficiencyofthesystemofvillager’srepresentativemeetingbearsnotonlyontheinstitutionofsystem，butalsoontheparticularelementsofvillage，whicharejustformedbytheabilityoftherepresentative。village’sgovernance。正因為村民代表會議制度如此重要，具體考察村民代表和村民的關系及村民代表與村干部的關系，就具有十分重要的意義。 二、村民代表與村民和村干部關系的一般圖景 考察村民代表在村級治理中的作用，核心就是考察村民代表與村民的關系和村民代表與村干部的關系。從我們的調(diào)查和有關資料來看，1998年《村組法》正式頒布實施以后，全國農(nóng)村不僅普遍推選村民代表建立了村民代表會議，
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