當前區(qū)縣企業(yè)國有資產實施有效監(jiān)管問題調研報告-展示頁
2024-09-30 21:11本頁面
【正文】 本上作為一種副業(yè)，采取的是一種“備案”制，拿來就批，報了就行。 （二）監(jiān)管不夠全面，面臨諸多陷阱 區(qū)縣企業(yè)國有資產監(jiān)管相對于行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)管而言，顯得相對滯后和松散。受體制影響，長期以來，企業(yè)國有資產分散管理、多頭管理，甚至無人管理，加之財政國資部門的“邊緣化”管理，企業(yè)國有資產雖名為“國有”，但形成了較多的管理“空白”，久而久之，造成國資家底不清，國資基礎工作嚴重欠賬。企業(yè)經營行為直接影響到資產變化。企業(yè)國有資產無論從種類、數量，還是從識別、變化等，都比行政事業(yè)單位國有資產要復雜得多。具體表現在以下五個方面： （一）國資家底不清，監(jiān)管難度較大 區(qū)縣企業(yè)國有資產監(jiān)管面臨的一個重大問題就是家底不清、歷史遺留問題較多、國資情況復雜、監(jiān)管難度較大。在目前新舊體制交替的過程中，區(qū)縣企業(yè)國有資產監(jiān)管究竟面臨哪些問題，是什么原因，如何采取對策，本文作一簡要思考。當前區(qū)縣企業(yè)國有資產實施有效監(jiān)管問題調研報告 企業(yè)調研報告 企業(yè)調研報告 當前區(qū)縣企業(yè)國有資產實施有效監(jiān)管面臨的主要問題、原因及對策建議 對區(qū)縣企業(yè)國有資產如何實施有效監(jiān)管是區(qū)縣黨委、政府面臨的一個重大現實課題。黨的十六大、十六屆三中全會對企業(yè)國有資產監(jiān)管體制進行了重大改革，一改過去多頭管理、分散管理的局面，由國資委統(tǒng)一代表政府履行出資人職責，實行管資產與管人、管事相結合，這種體制設計是國資監(jiān)管體制改革的重大進步。 一、當前區(qū)縣企業(yè)國有資產監(jiān)管面臨的主要問題 當前區(qū)縣企業(yè)國有資產監(jiān)管面臨的主要問題，就是新舊國資監(jiān)管體制交替過程中不可避免的一些問題，既表現為歷史慣性的遺留問題，又表現為新體制還未完全建立還不完善的問題。國有企業(yè)分布的廣泛性決定了企業(yè)國有資產分布的廣泛性，每個企業(yè)的國有資產分布又千差萬別，點多面廣跨幅大使企業(yè)國有資產變得復雜，給監(jiān)管工作帶來了困難。尤其是企業(yè)國有資產處于一個相對變化的過程。在企業(yè)發(fā)展的過程中，除正常的資產轉讓影響到資產情況外，企業(yè)投資、企業(yè)經營、正常的盈虧都將影響到資產情況，這種變化的監(jiān)督就給區(qū)縣國資部門帶來了更大的困難。從區(qū)縣普遍情況來看，無論對企業(yè)而言，還是對國資監(jiān)管部門而言，要報一本清晰完整的國有資產臺賬顯得比較困難，這就難免使國資監(jiān)管陷入“糊涂管理”的境地，給國資監(jiān)管工作帶來較大的困難。長期以來，重視行政事業(yè)單位國有資產管理，輕視企業(yè)國有資產的管理，企業(yè)國資監(jiān)管一直處于一個相對寬松的“邊緣化”地帶。由于行政管理與企業(yè)經營管理的脫節(jié)，受認識水平和管理水平的限制，長期以來對國資監(jiān)管存在嚴重的“漏項”管理，認為監(jiān)管國資就是監(jiān)管國資“出口”，總認為把國資轉讓的環(huán)節(jié)把關了就管住了所有國有資產，而對于投資管理、招投標管理、重大事項請示管理、薪酬管理、業(yè)績考核等很多方面形成較大空白，造成諸多“陷阱”。 （三）操作政策模糊，查處缺乏力度 受舊的國資管理體制的影響，也由于一直沒有一部《國有資產法》，國資監(jiān)管政策顯得繁雜無序，散落在有關部門、有關行業(yè)的政
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