【正文】 上缺乏韌勁、鉆勁，只滿足于一知半解；另一方面，給予必要的培訓(xùn)機(jī)會很少。在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場，如何從思想上去高度認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用還不夠，只停留在一般的認(rèn)識水平上，因此，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識。因此，工作中出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”的情面觀念等等，與領(lǐng)導(dǎo)體制上的不合理有直接原因。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理體制、管理模式已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，體制改革步伐比較緩慢，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不合理，從紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)。 二、主要原因 綜上所述，問題的存在，不同程度地影響了隊(duì)伍的建設(shè)，究其原因，既有客觀的，也有主觀的，我們認(rèn)為，歸結(jié)起來有三條： （一）體制上的不合理。在補(bǔ)貼范圍上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有專職紀(jì)檢干部能享受，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職紀(jì)檢干部都享受；派駐（出）機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢干部還沒有得到解決。在１９９８年浙紀(jì)人事廳、財(cái)政廳、紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行不統(tǒng)一，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實(shí)，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有少數(shù)單位得到落實(shí)，有的沒有得到落實(shí)，有的正在逐步開始落實(shí)。因此，在非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)設(shè)置上存在著較為“混亂”的現(xiàn)象。 其二，干部職務(wù)設(shè)置不夠規(guī)范。在如何處理好垂直管理與屬地管理的關(guān)系上尚未理順，主動與他們溝通聯(lián)系、幫助指導(dǎo)，顯得不夠有力；二是對６３個(gè)直屬部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理不到位。主要表現(xiàn)在。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)問題在直屬部門紀(jì)檢監(jiān)察干部中較為突出，一般紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長都要兼任黨、群、工、青、婦、團(tuán)等工作，由于兼職過多，導(dǎo)致精力分散，影響了抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，存在著一個(gè)“散”字。因而，從年齡結(jié)構(gòu)來看存在著一個(gè)“老”字。在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中３０歲以下干部很少。一些領(lǐng)導(dǎo)和部門長期存在著對紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)配上的誤區(qū)，往往把年紀(jì)大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致不少部門紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”的問題比較突出。有的單位長期末配紀(jì)檢干部，在機(jī)構(gòu)編制中存在一個(gè)“虛”字。如市機(jī)關(guān)紀(jì)工委，編制數(shù)４人，實(shí)際真正專職搞紀(jì)檢監(jiān)察工作的只有書記１人，要管好下屬６０多個(gè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作談何容易。 （三）有干勁，但基本力量薄弱 其一，編制不足，空位空缺。近三年來已有３名紀(jì)檢監(jiān)察干部受到了懲處，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象。 其三，自身形象欠佳。真正懂法律、懂經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識人才不多，雖然這次公務(wù)員都進(jìn)行了ＷＴＯ知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但多數(shù)同志對社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、我國加入ＷＴＯ所必須的經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的知識還比較缺乏。有的還喜歡做表面文章，報(bào)喜不報(bào)憂，大事化小，小事化了，把單位出現(xiàn)的問題捂捂蓋蓋，對不正之風(fēng)不敢抓、不敢管，存在責(zé)任意識“偏弱”的問題。 （二）有能力，但綜合素質(zhì)不高 其一，責(zé)任意識淡薄。XX縣區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)現(xiàn)有２３人，在紀(jì)委工作達(dá)１０年以上的就有１０名，最長的１４年；XX縣區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)有一位中層干部在同一崗位上一干就是１５年。 其三，從從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間看。所做的工作是“得罪人”的事，有時(shí)還需要處理好上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友等諸方面的關(guān)系。從這幾年我們查處的各類案件看，突破一個(gè)案子要付出很大的代價(jià)和艱辛，特別是在現(xiàn)在，“兩規(guī)”、“兩指”使用要求又特別嚴(yán)，給查辦案件工作帶來了一個(gè)新的難題，工作中存在一個(gè)“難”字。 一、主要問題 歸納起來主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： （一）有信心，但還有畏難情緒 其一，從腐敗現(xiàn)象的本身看。對提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的調(diào)查與思考 已初步培養(yǎng)造就了一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬，敢于堅(jiān)持原則、熟悉業(yè)務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。 但是，從我們平時(shí)掌握的情況和這次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，在我們隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些不可忽視的問題，特別在干部思想上、素質(zhì)上、力量的配備上還存在著一些比較突出的問題。不少同志認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象是一個(gè)深層次的問題，溯其根源，有著復(fù)雜的社會歷史原因和個(gè)人因素。 其二，從紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性看。因此有的同志就產(chǎn)生了做紀(jì)檢監(jiān)察工作“不可不認(rèn)真，也不可太認(rèn)真”的思想，工作中存在著一個(gè)“情”字。不少同志一干就是幾年，甚至十幾年。那種清苦、辛苦、艱苦的日子長了，有的同志就產(chǎn)生了厭煩情緒，工作中存在著一個(gè)“怨”字。對紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感、責(zé)任感不夠強(qiáng)，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創(chuàng)新意識，尤其是直屬部門的少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識還不足，工作處于被動狀態(tài)，很難主動去考慮抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。 其二，業(yè)務(wù)能力欠強(qiáng)。有的在辦案、處事中，政策水平還不夠高，辦案技巧等方面還有待提高，口頭表達(dá)、文字基本功還不夠強(qiáng)，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部混同于一般普通群眾，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，行為舉止不端，有的甚至違法亂紀(jì)。個(gè)別干部存在著自身形象“偏差”的問題。去年本市機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，人員編制作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但仍有不少部門編制嚴(yán)重不足，人員未能落實(shí)。派駐機(jī)構(gòu)也有一定的缺位，給了編制不配人達(dá)２０％。 其二，年齡偏大，闖勁不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣（區(qū)）（），直屬部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡也偏大。因此，年齡“老化”，往往接受新事物的意識不強(qiáng)，工作上求穩(wěn)，缺少活力。 其三，兼職過多，精力分散。 （四）有力度，但存在管理疏漏 其一，干部管理不夠到位。一是對３９個(gè)省部屬、涉外機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察組織管