【正文】 老撾靠xx省一線已開始試種煙葉2年多，磨憨邊境的老撾一方煙葉年產量約近千擔，現(xiàn)又新建一個煙絲廠，以后會形成xx省境外一線的煙廠穩(wěn)定的原料供應基地，加大xx省邊境地區(qū)的壓力。經實地查看，廠房已建好，設備正在安裝，已安裝好一條頗具規(guī)模的煙絲制絲線，還未投產，是否還生產卷煙，情況還不清。緬甸小勐拉卷煙市場消費結構較高，主要銷售“三五”、“萬寶路”香煙和中國高端品牌卷煙，在中國卷煙品牌銷售中市場的假冒卷煙所占比例較高，甚至還有未經開發(fā)的假冒品牌的新樣式中國卷煙。XX市東西南三面與緬甸、老撾接壤，緊鄰泰國，（，），州內主要有磨憨、勐海打洛、勐臘關累等口岸，另有16條主要邊境通道，還有上百條邊境小通道。據孟連縣海關統(tǒng)計，從2006年6月至2007年6月一年間，僅從瑞麗姐告口岸入境借道后從孟連勐啊口岸出境的84mm金象和84mm老板牌卷煙就達5780件。在調研中發(fā)現(xiàn)邦康市場有不少假冒xx省牌號（紅河、春城、小熊貓、云煙）的卷煙，署名為“恒源煙草有限公司”出品，據初步了解該公司是邦康煙廠與佤邦合資發(fā)生糾紛，另一合伙人拉走兩臺設備新建的廠。勐啊口岸與緬甸僅一江之隔，屬省級開放口岸，距緬甸邦康市3公里，由于特殊的地理位置和繁榮的邊貿交易，走私入境的卷煙和國內走私出境的煙葉、原輔材料主要從該口岸一線出入。共有出境口岸、邊境陸路通道18個，水路通道1個。與越南、老撾、緬甸接壤。德宏是假冒、走私卷煙危害的重災區(qū)之一。去年，XX縣區(qū)公安局通過與緬甸方面協(xié)商取締了境外的拉咱煙廠，現(xiàn)盈江方向情況有所好轉，但由于德宏州內口岸、通道、渡口多，無天然屏障，與其接壤的緬甸有九谷永豐、木姐、木姐環(huán)球、南坎、臘戌、邁扎央和邁扎央金葉七個卷煙廠，共有yj1423卷煙機23臺套，年卷煙生產能力為16萬箱，按保守的估計，最少有5萬箱卷煙進入我省。德宏州XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的煙草情況較為復雜，XX縣區(qū)和XX縣區(qū)的農村煙草市場無證經營戶多，在邊遠村寨大多數(shù)的無證經營戶都有緬甸生產的走私卷煙或假煙銷售。境外卷煙對XX縣區(qū)場的沖擊主要是從德宏一線進入，2005年底—2006年較為突出，僅兩年就查獲走私卷煙3555件，其中“象”牌系列卷煙占相當?shù)谋壤?，兼有白包煙、樣品煙和假冒生產我國的卷煙品牌，今年以來市場情況稍有好轉。 （二）xx省邊境地區(qū)市場情況 。很多通道難以做到全天守候，給邊境一線的出入境有可乘之機。 由于xx省特殊的國界因素和特定的邊境位置，導致在緬甸、老撾邊境一線已形成以煙廠、煙絲生產為主；在越南邊境一線形成以走私國內煙葉為主的復雜局面。 從目前在xx省查獲的情況看，境外煙廠仿冒的卷煙品牌有：云煙印象、云煙系列、紅河系列、小熊貓、紅塔山、春城、中華、白包煙、樣品煙、三五、萬寶路等。對邊境地區(qū)兩煙打假打私工作的思考 一、xx省邊境周邊基本情況及分析 （一）境外邊境一線煙廠情況 我省邊境州市中的德宏州、版納州、怒江州、臨滄市、普洱市、XX縣區(qū)境外的邊境一線共有25家煙廠（其中有3家正在建設中）。共有yj1423卷煙機55臺套，上述煙廠按日生產8小時計。自產品牌卷煙主要有：象牌系列、金象、老板、南塔河、99昔娥、卡崩、樣品、老人頭、威斯堡等。xx省8個邊境州市與毗鄰國家有很多通道，除有國家級、省級海關通道外，還有很多便道，一些便道能通中型貨車，僅德宏州就有28個渡口、64條通道和9條公路通往緬甸；文山州對越南能通行中小型貨車的通道就達13條之多。境外卷煙進入，煙葉出境，除用車輛運輸外，還有通過邊民人背馬馱，螞蟻搬家的方式進行，如讓其坐大成勢，將嚴重的沖擊xx省煙草支柱產業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。主要有XX縣區(qū)境內的猴橋口岸、滇灘口岸，目前與保山接壤的境外緬甸地區(qū)，除甘拜地煙廠（XX縣區(qū)公司在關停春城煙生產車間后與緬甸丁英方合作的生產廠，已于2005年停止合作生產）外，未發(fā)現(xiàn)新的煙廠。 ：州內有瑞麗、畹町兩個國家級口岸以及盈江、章鳳兩個省級口岸，、64條通道和9條公路通往緬甸， 四、五類卷煙是當?shù)剞r村卷煙市場的消費主流。XX縣區(qū)的姐告經濟貿易區(qū)涉煙問題較為突出，不法分子利用經濟貿易區(qū)（境內關外）的政策，將境外生產的卷煙囤積在經濟貿易區(qū)，伺機向國內銷售，已經形成境外走私煙或假煙向我國滲透的主要通道。按我省平均單箱稅利計算，國家稅利流失在4億元左右。 。其中我省的瀾滄、孟連、西盟三縣與緬甸第二特區(qū)（佤邦）相接壤，江城縣與越南、老撾、緬甸相接壤。從近年查獲的涉煙案件分析，違法販運、販賣、銷售境外走私卷煙現(xiàn)象大都發(fā)生在監(jiān)管力度較弱的邊境農村市場，曾發(fā)生過煙葉走私出境案件。在境外邦康市的邦康卷煙廠于1999年建廠（重慶煙廠合資），距勐對邊境地區(qū)兩煙打假打私工作的思考啊口岸約6公里，該廠是佤邦政府批準的合資企業(yè)之一，其生產形式為承包經營。由于邊境一線人口稀少，居住群體不集中，地方經濟落后，當?shù)厥袌鲆韵M境外生產的低檔卷煙和假冒我省的咀春城、精春城、蓋紅河、乙紅河、紅梅順等卷煙為主。 。 打洛口岸為省級口岸（距勐海70公里，距景洪120公里），是214國道（昆洛公路）的終點，為我省通往緬甸的重要通道，與緬甸第四特區(qū)相連，緬第四特區(qū)內有小勐拉煙廠，距打洛口岸約3公里左右，目前該廠受原輔料采購限制，處于半停產狀態(tài)；從景洪240口岸至緬甸20公里處還有南板煙廠，主要生產威斯堡卷煙（自產品牌）、萬寶路及部分假冒國產品牌的假煙；另在小勐拉正新建一煙廠，正在設備安裝階段。 位于XX縣區(qū)的磨憨口岸為國家級