對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的探索與思考-展示頁(yè)
2024-09-30 20:16本頁(yè)面
【正文】 設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員行賄等違紀(jì)違法手段，在建設(shè)工程中偷工減料、粗制濫造，降低工程及設(shè)備材料質(zhì)量等級(jí)；有的建材供應(yīng)商以高額回扣引誘材料采購(gòu)人員，建材物資以劣充優(yōu)、以次充好，造成工程質(zhì)量低劣、安全隱患嚴(yán)重，這些工程發(fā)現(xiàn)得早是“爛尾樓”，發(fā)現(xiàn)得晚便是“彩虹橋”。有的施工單位通過(guò)游說(shuō)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，或采取其他非正常手段，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人意志凌駕于專業(yè)設(shè)計(jì)和專家意見(jiàn)之上，置工程量變更須監(jiān)理單位、原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位四方會(huì)簽的規(guī)定于不顧，以初始設(shè)計(jì)不適用、不美觀、不大氣、不超前等為由，擅自變更工程設(shè)計(jì)，增加額外工程量，以便獲得更多的利潤(rùn)；有的施工單位通過(guò)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、工程主管人行賄等手段，以使用特殊材料、采取新工藝達(dá)到更高的環(huán)保、安全要求等為由，抬高決算造價(jià)。有的憑借在地方的“過(guò)硬關(guān)系”，逢工程項(xiàng)目就參與競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后即收取高額“勞務(wù)費(fèi)”予以轉(zhuǎn)包，儼然成了重大工程的“承攬專業(yè)戶”、“一級(jí)經(jīng)銷商”；有的為回報(bào)在中標(biāo)過(guò)程中有關(guān)人員的“幫助”，或?yàn)樵谑┕み^(guò)程中得到相關(guān)人員的“照顧”，應(yīng)他們的“介紹”將工程分包。有的將工程化整為零、分批建設(shè)，達(dá)到投資數(shù)額小、不須招投標(biāo)的目的；有的建設(shè)單位以建設(shè)資金短缺、需要有實(shí)力單位墊資為由，實(shí)現(xiàn)指定承建的目的。有的投標(biāo)方與建設(shè)單位私下串通，甚至用金錢賄賂相關(guān)人員，事先獲得標(biāo)底，從而擊敗資質(zhì)優(yōu)良的公司。二是串通、泄底行為時(shí)有發(fā)生。一是陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有的以幫助建設(shè)單位獲取立項(xiàng)審批為籌碼，或在項(xiàng)目考察階段進(jìn)行“感情投資”，得到建設(shè)單位決策者給予承建的承諾；有的則是在對(duì)將來(lái)承建有“充分把握”的前提下，對(duì)立項(xiàng)決策方進(jìn)行公關(guān)，提前干預(yù)項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金額度，從而為實(shí)現(xiàn)利益最大化打下基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市開(kāi)發(fā)方興未艾，工程建設(shè)具有巨大的市場(chǎng)空間和利潤(rùn)空間，只要能承接一兩個(gè)大項(xiàng)目，就能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)全年甚至幾年的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的探索與思考 一、工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生腐敗問(wèn)題的主要環(huán)節(jié) 工程建設(shè)特別是重點(diǎn)工程施工周期長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、資金流量大，幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都潛伏著腐敗的誘因。從最近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件看，主要發(fā)生在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 工程前期立項(xiàng)環(huán)節(jié)。正因?yàn)槿绱?，一個(gè)工程從立項(xiàng)開(kāi)始，就受到方方面面的關(guān)注，建筑企業(yè)采取各種或公開(kāi)或隱蔽的手段進(jìn)行攻關(guān)。 工程競(jìng)標(biāo)發(fā)包環(huán)節(jié)。參加競(jìng)標(biāo)單位結(jié)成利益同盟，有的在自定的最低投標(biāo)價(jià)格內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，有的以商定的價(jià)格中標(biāo)后輪流承建，還有的借用多家單位資質(zhì)獨(dú)自“作秀”。表面上看，招投標(biāo)的入圍、評(píng)標(biāo)，由專家、領(lǐng)導(dǎo)集體決策，但實(shí)際上個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是規(guī)避招投
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