對提高審計干部依法治審能力的思考-展示頁
2024-09-30 20:06本頁面
【正文】 型雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，使審計的職能得不到充分發(fā)揮。另一方面原有區(qū)域間人力、物力、執(zhí)法水平、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不平衡造成的執(zhí)法差異不一致，執(zhí)法尺度也不相統(tǒng)一，執(zhí)法規(guī)范度和透明度不高。中央和省垂管至地方的行政事業(yè)單位和企業(yè)，地方審計機(jī)關(guān)無權(quán)實(shí)施審計，而上級審計機(jī)關(guān)對分布在地方的垂管機(jī)構(gòu)往往顧及不過來，鞭長莫及，形成了審計監(jiān)督的真空地帶，相當(dāng)部分在地方的垂管單位游離于審計監(jiān)督之外，得不到應(yīng)有的約束與監(jiān)督。 （二）體制障礙，審計法制工作機(jī)制運(yùn)行缺陷，主要表現(xiàn)在：一是審計管轄范圍劃分存在問題。 三是對程序依法審計理念認(rèn)識不夠。二是對依法治審能力建設(shè)認(rèn)識不足。主要表現(xiàn)在：一是對職權(quán)法定理念認(rèn)識不夠。因此，提高基層審計干部依法行政能力，加快推進(jìn)法治審計建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。對提高審計干部依法治審能力的思考 黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，這是在新常態(tài)條件下對黨員干部素質(zhì)能力提出新的更高要求。依法審計是審計工作的本質(zhì)要求，是依法治國在審計工作中的具體體現(xiàn)，作為黨員干部要切實(shí)做到依法審計、從嚴(yán)審計、實(shí)事求是，其依法行政能力的高低，直接影響著依法行政的推進(jìn)、審計事業(yè)的發(fā)展及審計執(zhí)法公信力。 一、當(dāng)前基層審計干部依法行政存在的主要障礙 國家審計機(jī)關(guān)作為國家行政權(quán)力中的執(zhí)法監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)將法治思想切實(shí)貫徹到審計工作中，使審計執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法治審水平有一定的提高，促進(jìn)依法治國、依法行政，然而在審計實(shí)踐中，審計執(zhí)法人員的依法辦事能力，與依法治審的要求還是有一定差距，主要體現(xiàn)在以下方面： （一）思想觀念障礙，依法審計意識比較淡薄。對于依法行政的“依”的含義理解不夠透徹，少數(shù)干部認(rèn)為就是依照法律執(zhí)法，也有人認(rèn)為就是依賴法律解決問題，簡單的理解為照章辦事，沒有引導(dǎo)審計對象依法遵從，甚者有部分基層審計干部認(rèn)為職權(quán)是來自于上級給予或自己努力爭取的結(jié)果，而不是依法設(shè)置和授予的。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，一些基層單位和領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到提高依法治審能力在審計工作中的地位和作用，不能正確認(rèn)識其所具有的價值，沒有把依法治審能力建設(shè)作為推動審計事業(yè)發(fā)展的最大資源來管理，觀念落后，視野不開闊，官本位思想比較嚴(yán)重，評價人的成就高低，以官銜作尺度，考核一個人的業(yè)績，大多是重結(jié)果、輕過程，以成敗論英雄較為普遍，依法治審能力價值觀念被弱化?，F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是以權(quán)代法、貪功諉過等，有些基層審計干部對本部門的行政執(zhí)法權(quán)及執(zhí)法程序一知半解，在實(shí)踐中不能夠嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，如用簡易處罰代替一般處罰、應(yīng)履行告知程序不告知等。審計監(jiān)督范圍的劃分不合理，造成了部分領(lǐng)域行業(yè)成為審計盲區(qū)，或某
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