安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系調(diào)研報告-展示頁
2024-09-30 19:20本頁面
【正文】 前安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的幾點(diǎn)見解進(jìn)行講述。其中，主要包括：編制機(jī)構(gòu)不全，基層監(jiān)管工作步履艱難、監(jiān)管力量薄弱，難以適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察需要、監(jiān)管職責(zé)不清，綜合監(jiān)管部門職能難以履行、監(jiān)管手段落后，安全監(jiān)察工作受到制約、建立健全縱向到底的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的核心、明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的關(guān)健、組建高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，是建設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)法體系的基礎(chǔ)、形成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的保障等，具體材料請詳見： 執(zhí)法體系是指具有不同職權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)授權(quán)的執(zhí)法組織為執(zhí)行法律而構(gòu)成的相互配合、相互分工的有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。 一、當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法存在主要問題 （一）編制機(jī)構(gòu)不全，基層監(jiān)管工作步履艱難?！稕Q定》指出“縣級以上各級地方人民政府要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實必要人員，……”。在此基礎(chǔ)上，**年11月1日頒布施行了《XX省安全生產(chǎn)條例》（以下稱《省條例》），《省條例》規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要，建立或者確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，……”。**年2月29日XX省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》（浙政辦發(fā)［2008］14號，以下稱《意見》）。至此，縣級以上尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府的安全監(jiān)管職能得到進(jìn)一步明確，安全監(jiān)管執(zhí)法體系得到進(jìn)一步健全和完善。負(fù)有安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能的市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（包括機(jī)構(gòu)職責(zé)、機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)只數(shù)等）不統(tǒng)一，上下不對口，一定程度影響上傳下達(dá)以及上級指示精神貫徹落實；己經(jīng)組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，因上級政府沒有正式下達(dá)行政或事業(yè)編制，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)有“巢”無“鳥”，既使有人，或是內(nèi)部調(diào)劑，或是身為其人，實是兼其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法層面仍然是斷層，處于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作依然步履艱難。以我區(qū)為例。區(qū)內(nèi)有全國文物保護(hù)單位3處、省級文物保護(hù)單位10處，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陳列館16處。西湖風(fēng)景名勝區(qū)、西溪國家濕地公園、之江國家旅游度假區(qū)、
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