【正文】 探索配套改革路子，盤活林地資源，吸引社會(huì)資金，充分利用剩余勞動(dòng)力，大力發(fā)展林下種植、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木繁育和農(nóng)家樂，涌現(xiàn)出了不少種養(yǎng)大戶典型。 六是生產(chǎn)要素得到激活，創(chuàng)出了林下種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的路子。更值得一提的是，新農(nóng)村綠化美化變化較大，群眾積極在房前屋后、村旁路邊、田間地畔栽植大規(guī)格油松、速生柳、香花槐等320萬株，村社道路綠化率達(dá)到80%以上，建成林業(yè)助建新農(nóng)村典型21個(gè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。主體改革任務(wù)的全面完成，明晰了產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了山定權(quán)、樹定根、人定心，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性。林改檔案的建設(shè)，使每個(gè)林農(nóng)都有了屬于自己的檔案資料，使林權(quán)到戶成為“鐵案”，也使林業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫更加完整規(guī)范，市、縣兩級檔案館藏內(nèi)容得到豐富，為依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，提供了詳實(shí)可靠的依據(jù)。各縣（區(qū)）嚴(yán)格按照林改檔案管理辦法規(guī)定，堅(jiān)持林改推進(jìn)到哪里，檔案資料收集就到哪里的要求，及時(shí)收集各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)形成的各種文件、材料、方案、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等原始資料。對于“三定時(shí)期”承包自留山、合同造林和大戶承包等歷史遺留問題，采取召開群眾大會(huì)、規(guī)范發(fā)包程序、完善承包合同和提前預(yù)期分配等辦法，依法保護(hù)了大戶和其它農(nóng)戶的合法權(quán)益。始終堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的林改方向，把作為農(nóng)民基本生產(chǎn)資料的集體林地，毫無保留的劃分到戶，沒有出現(xiàn)大戶承包、以賣代改和以股代改。市、縣、鄉(xiāng)工作方案突出政策性、原則性和指導(dǎo)性，廣泛討論，嚴(yán)格審核，全部經(jīng)過同級林改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和黨委會(huì)審定，報(bào)經(jīng)市上批復(fù)備案，保證了林改工作有章可依，有方可循。在吃透情況、摸清底子的基礎(chǔ)上，逐級制定了林改工作方案和村組承包方案。在調(diào)查中，林業(yè)部門與鄉(xiāng)村密切配合，統(tǒng)籌力量，認(rèn)真細(xì)致地開展工作，摸清了每一個(gè)村社的社情民意、山情林情和每一塊林地的基本情況。 二是調(diào)查摸底扎實(shí)細(xì)致，從上到下制定了行之有效的工作方案。各級林改干部結(jié)合下鄉(xiāng)調(diào)研、督查指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作，向群眾宣講政策、林改成效和林下種養(yǎng)典型，使廣大群眾知曉了林改的好處，激發(fā)了支持林改、參與林改的熱情?？h（區(qū)）編印資料，制作專題片，樹立碑牌，組織宣講隊(duì)，出動(dòng)宣傳車，逐鄉(xiāng)逐村宣傳培訓(xùn)。國家和省級新聞媒體多次對我市林改工作，進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳報(bào)道。為此，各級不斷加大宣傳力度，積極創(chuàng)新宣傳方式，注重提高宣傳效果。各縣（區(qū)）把對林改政策的宣傳培訓(xùn)貫穿于林改工作始終，為發(fā)動(dòng)群眾、推進(jìn)林改、完成主體改革任務(wù)奠定了良好的思想基礎(chǔ)?；仡櫩偨Y(jié)全市主體改革工作，概括起來，主要取得了六個(gè)方面的成效。國家林業(yè)局和省委、省政府先后在我市先后召開了林改現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣了我市林改經(jīng)驗(yàn)，為國家推開北方地區(qū)林改提供了樣板，做出了重要貢獻(xiàn)。 一、回顧總結(jié)三年工作，集體林權(quán)制度主體改革取得了顯著成效 我市集體林權(quán)制度改革工作，從2008年10月啟動(dòng)試點(diǎn)，2010年1月全面展開，到2011年6月圓滿完成了主體改革任務(wù)，勘界確權(quán)率100%，%。會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革認(rèn)真做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶工作的通知》，請各級認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才，會(huì)議表彰了全市集體林權(quán)制度主體改革工作中涌現(xiàn)出的23個(gè)先進(jìn)集體和34名先進(jìn)個(gè)人；縣、縣鄉(xiāng)、區(qū)林改辦XX縣區(qū)鎮(zhèn)村林下養(yǎng)雞大戶分別介紹了經(jīng)驗(yàn)。市委、市政府對開好這次會(huì)議很重視，會(huì)前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志聽取匯報(bào)，提出了明確要求。副書記在林權(quán)改革表彰會(huì)講話 同志們： 這次全市集體林權(quán)制度主體改革總結(jié)表彰暨配套改革工作會(huì)議，是在全市集體林權(quán)制度主體改革工作圓滿完成后，深入推進(jìn)配套改革之際，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)暨全面推進(jìn)綜合配套改革電視電話動(dòng)員會(huì)議精神，科學(xué)分析全市集體林權(quán)制度改革面臨的形勢，全面總結(jié)主體改革工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署配套改革的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級廣大干部群眾，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，明確目標(biāo)，再鼓干勁，深入推動(dòng)配套改革工作健康有序開展，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面。市林改領(lǐng)導(dǎo)小組就開好這次會(huì)議，精心進(jìn)行了研究。這些先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們在今后深化林改工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三個(gè)方面的意見。三年來，在市縣鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和廣大干部群眾，高度重視，真抓實(shí)干，林改工作取得了明顯成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，探索出了集體公益林承包到戶的路子，得到了上級的充分肯定和社會(huì)各界的一致認(rèn)可?？h成為全國林改百強(qiáng)縣、全國林改服務(wù)管理試點(diǎn)縣，在今天上午召開的全省林改電視電話會(huì)議上作了典型發(fā)言，縣和區(qū)被評為全省集體林權(quán)制度主體改革工作先進(jìn)縣（區(qū)），縣還被樹立為全省、全國林改檔案管理標(biāo)兵，全市林改工作始終在全省保持了先進(jìn)位次。 一是宣傳培訓(xùn)深入廣泛，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與林改的積極性。林改初期，有相當(dāng)一部分干部心存疑慮，擔(dān)憂較多，怕公益林承包到戶后生態(tài)得不到保護(hù)，多年來在干旱條件下形成的一點(diǎn)植被被毀于一旦，思想上不愿改，行動(dòng)上不積極。市、縣（區(qū)）宣傳部門組織新聞單位，宣傳林改政策，報(bào)道先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用。林業(yè)部門積極開展培訓(xùn)指導(dǎo)，印發(fā)簡報(bào)，宣傳典型。鄉(xiāng)村刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行集市宣傳、會(huì)議宣講、廣播宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳，使林改政策深入人心。同時(shí)，各級狠抓了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織外出考察，著力提高林改干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)了一支懂政策、會(huì)業(yè)務(wù)、能干事的林改隊(duì)伍，為搞好林改工作提供了人才保證。圍繞貫徹好林改政策，各級各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入基層，開展專題調(diào)研，集中對改不改、怎么改等重點(diǎn)問題，廣泛聽取民意，掌握基層實(shí)情，為各級決策提供了第一手資料。調(diào)查摸底結(jié)果以社為單位進(jìn)行張榜公示，得到了群眾的認(rèn)可。村組承包方案，立足實(shí)用性和可操作性，確定了村組林地承包面積、承包方式、分配辦法，做到了一村一策，一組一案，全部經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決同意