公共場所控?zé)熈⒎ㄋ伎?展示頁
2024-09-28 18:54本頁面
【正文】 規(guī)出臺時(shí)間來看，14部法規(guī)制定或修改于2010年以后，本溪、淄博、成都、烏魯木齊等4部法規(guī)制定于二十世紀(jì)90年代且目前未作修改，銀川法規(guī)制定于2008年。新賦予地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市目前尚未出臺控?zé)燁I(lǐng)域的地方性法規(guī)。石家莊等16個設(shè)區(qū)的市制定了關(guān)于控?zé)煹牡胤叫苑ㄒ?guī)（見表2）。 二、公共場所控制吸煙的地方性法規(guī) 截至2018年9月20日，我國關(guān)于公共場所控制吸煙的地方性法規(guī)有19部，其中，3部為省級立法，16部為設(shè)區(qū)的市立法。國務(wù)院擬制定《公共場所控制吸煙條例（草案送審稿）》，但因各方面還存在爭議，該條例仍未出臺。從國家層面看，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，要“推進(jìn)公共場所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙”“到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%”。公約要求，各締約方應(yīng)采取有效措施，降低煙草需求，減少煙草供應(yīng)，防止和減少煙草消費(fèi)、尼古丁成癮和接觸煙草煙霧。2003年11月10日，我國簽署了該公約；2005年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議批準(zhǔn)了該公約；2006年1月9日起，該公約在我國生效。這一公約是第一個關(guān)于控?zé)焼栴}的全球性公共衛(wèi)生公約，旨在向各締約方提供一個控制煙草使用和煙草煙霧接觸措施的框架，減少由此帶來的健康、社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面的破壞性影響。公共場所控制吸煙是促進(jìn)健康的重要措施，老百姓感受比較直接、具體和真切，因而也是加強(qiáng)民生領(lǐng)域地方立法的重點(diǎn)方向。公共場所控?zé)熈⒎ㄋ伎? 栗戰(zhàn)書委員長在第二十四次全國地方立法工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)民生領(lǐng)域地方立法，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，努力從法治上增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。健康是人的基本權(quán)益，衛(wèi)生與健康是民生領(lǐng)域的重要方面。 一、總體情況 我國是《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》的締約國。2003年5月21日，世界衛(wèi)生組織召開第56屆世界衛(wèi)生大會，通過了該公約并供開放簽署。目前，公約有181個締約方，覆蓋了世界90%以上的人口，是聯(lián)合國歷史上最廣為接受的條約之一。公約第八條提出，各締約方應(yīng)采取立法、行政等措施，防止在室內(nèi)工作場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所，適當(dāng)時(shí)包括其他公共場所接觸煙草煙霧。全國人大常委會正在審議的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法（草案）》（一審稿）規(guī)定，公共場所控制吸煙，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。目前，我國公共場所控?zé)熈⒎ǖ囊?guī)定主要集中于地方性法規(guī)。北京、天津、上海3個直轄市已經(jīng)制定了省級控?zé)煼ㄒ?guī)。這16個市均為原較大的市。從法規(guī)名稱看，在19部已制定的控?zé)熈⒎ㄖ?，?部法規(guī)名稱為“控制吸煙”，5部名稱為“公共場所控制吸煙”，7部名稱為“公共場所禁止吸煙”；哈爾濱則以“防止二手煙草煙霧危害”為法規(guī)名稱，旨在突出對不吸煙者健康的保護(hù)。據(jù)了解，重慶、浙江、廣東、鄭州、海口、張家口等省、市已將控?zé)熈⒎腥肓?
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