黨委政府履職調(diào)研報告-展示頁
2024-09-28 17:52本頁面
【正文】 是事權(quán)不分。按照有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實行政治領(lǐng)導(dǎo)，即宏觀領(lǐng)導(dǎo)，以體現(xiàn)其核心領(lǐng)導(dǎo)地位。但也必須看到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在履職過程中還存在著諸多問題，與新形勢的發(fā)展變化有較多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)有三： 角色錯位。黨委政府履職調(diào)研報告 新形勢、新體制下如何有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能作用，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作良性運行機(jī)制，成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要課題。 一、存在問題 從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行的現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為我國政權(quán)體系中最基層的組織，大都能按照《地方組織法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等中規(guī)定的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一是黨政不分。但在實際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒把主要精力放在宏觀的決策上，而是放在對決策的執(zhí)行中，把黨政聯(lián)席會當(dāng)成“管總”的會，由此討論決定任何事務(wù)，把自己置于行政“長官”的位置，使黨委與政府形成了事實上的服從與被服從的行政式領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。農(nóng)村工作千頭萬緒，為了推動工作，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不得不“騰”出手來，去解決那些本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和村級組織解決的具體問題，久而久之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和村級組織就產(chǎn)生了強(qiáng)烈的依賴心理。 職權(quán)越位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府存在著以法爭權(quán)、視法為器等問題。二是越位充當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動主體。對企業(yè)改制清算也是一竿子插到底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府說了算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，強(qiáng)行要求效益好的企業(yè)、村集體在投資、擔(dān)保貸款、資產(chǎn)重組等方面照顧劣勢企業(yè)、后進(jìn)村；有的強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，定指標(biāo)、搞開發(fā)、辦企業(yè)，結(jié)果勞民喪財，造成巨大的資源浪費。一是黨和國家的方針政策落實不到位。比如有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障體系的建立，有關(guān)文化、教育、科技投入的規(guī)定等。比如，與地方市場秩
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