不合格黨員處置工作的思考_-展示頁(yè)
2024-09-28 15:39本頁(yè)面
【正文】 自行脫黨。 對(duì)不合格黨員的處置，必須以《黨章》和《條例》為依據(jù)。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于制度的不完善，對(duì)公務(wù)員行政作為的規(guī)范統(tǒng)一要求不是很明確，界定不清，尤其是服務(wù)質(zhì)量與水平不高等尺度難以把握，缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，很難對(duì)不合格黨員實(shí)施處置。基層組織常遇到處置的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，啟動(dòng)組織處置程序進(jìn)退兩難的尷尬。在改制過(guò)程中，一大批自愿與企業(yè)解除合約的職工走向自行創(chuàng)業(yè)的路子，期間包含失業(yè)黨員和自謀職業(yè)黨員。企業(yè)與職工的關(guān)系自然成為雇主與被雇用的關(guān)系。這對(duì)組織界定黨員不合格標(biāo)準(zhǔn)，處置不合格黨員增加了新的難度。從業(yè)形式的改變，帶來(lái)觀念上的更新。主要是： ㈠伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，黨員的流動(dòng)性增加，就業(yè)方式多樣化，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)，同時(shí)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的重大變革。本文擬按“三個(gè)代表”的要求，就不合格黨員處置工作作些分析探討。黨員的素質(zhì)決定黨員的先進(jìn)性。不合格黨員處置工作的思考 不合格黨員滯留在黨內(nèi)，對(duì)黨和人民事業(yè)的損害是不言而喻的，應(yīng)該說(shuō)上下對(duì)此都有清醒的認(rèn)識(shí)。問(wèn)題是，對(duì)這樣一個(gè)明白不過(guò)的道理，不少人說(shuō)起來(lái)能言善道，做起來(lái)卻“雷聲大，雨點(diǎn)小”，不合格黨員出口不暢的問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要方面，就是要把不合格的黨員清除出黨，不斷提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)純潔。 一、問(wèn)題的提出 從世紀(jì)年代末起，我國(guó)的改革從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始，循序漸進(jìn)地向城市推進(jìn)，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催化人的“三觀”迅速發(fā)生變化，特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，黨員的就業(yè)方式等發(fā)生了重大變化，黨員的教育管理遇到了許多新情況、新問(wèn)題，不合格黨員的處置工作情況更加復(fù)雜。 在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，黨員的從業(yè)方式已不是傳統(tǒng)意義上的相對(duì)固定形式，而是呈現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、辦廠、務(wù)工等多輪驅(qū)動(dòng)，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，形成了個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織、務(wù)工、企業(yè)股東等不同社會(huì)階層。不同階層黨員的價(jià)值觀不盡相同，且體現(xiàn)先進(jìn)性的特點(diǎn)也各有千秋，表現(xiàn)不合格的特點(diǎn)也各不相同。 在企業(yè)，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，改變了過(guò)去企業(yè)與職工約定俗成的不變關(guān)系，轉(zhuǎn)為以契約為保證的靈活可變的方式。企業(yè)員工的行為方式隨之發(fā)生了變化。由于改制帶來(lái)的連鎖反映，出現(xiàn)了諸如“口袋”黨員，“三不”黨員的問(wèn)題，對(duì)其的管理出現(xiàn)“無(wú)人管”、“無(wú)法管”、“不愿管”和“管不著”的新情況。 在行政機(jī)關(guān)，以轉(zhuǎn)變職能為核心的機(jī)構(gòu)改革，要求公務(wù)人員主動(dòng)作為，自覺(jué)地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)主體和人民群眾。 ㈡《黨章》和《條例》等對(duì)不合格黨員的界定標(biāo)準(zhǔn)比較原則，面對(duì)黨員建設(shè)出現(xiàn)的新情況，解釋不合格黨員需在尊重根本大法與準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，細(xì)化不合格黨員的處置標(biāo)準(zhǔn)。但由于《黨章》、《條例》等雖對(duì)不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，但衡量標(biāo)準(zhǔn)難把握，操作性不強(qiáng)，最主要的是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于原則，定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性比較大。”這樣的定量規(guī)范很少，而較多的則是像“缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件……應(yīng)當(dāng)勸他退黨”等定性規(guī)定，在實(shí)際工作中就很難把握。要確保這樣一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作變得易于操作，又符合《黨章》要求，很有必要制定一個(gè)符合實(shí)際的處置辦法，尤其在定量上作出相對(duì)易于理解且明確的標(biāo)準(zhǔn)，使疏通出口、確保黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的處置工作更加透明化。按理，前面引述的《黨章》規(guī)定，黨員的行為只要符合一個(gè)條件就應(yīng)該處置。作為黨員自身，如參加一次組織生活，從幾百里，甚至數(shù)千里外趕回，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，就是組織上分配其工作做，更是難上加難。作為村級(jí)組織，對(duì)這類(lèi)黨員貿(mào)然作出自行脫黨決定，黨員會(huì)議就很難通過(guò)。這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一般來(lái)講，對(duì)外出黨員，組織上既不會(huì)分配其工作，就是分配了黨員個(gè)人也很難盡黨員義務(wù)。因此，在處置時(shí)
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