【正文】 刑人員的閑置房屋，2名村民借用該房屋組織非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)，參與非法生產(chǎn)的人員均為臨近村莊的村民。 [事故案例1]2009年5月2日13時(shí)37分，XX省XX市XX縣區(qū)慶云鎮(zhèn)楊莊子村一非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)發(fā)生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。 生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)2012年7月以后開(kāi)展業(yè)務(wù)拿手持機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 根據(jù)今年省市關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理政策： 2012年7月1日起，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠時(shí)必須要有條識(shí)碼。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹。 明確進(jìn)貨渠道 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定。 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第十一條第三款規(guī)定。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二條規(guī)定。 第十六條規(guī)定。 實(shí)行許可證制度 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：國(guó)家對(duì)煙花爆竹 的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。 多部門監(jiān)管，各司其職 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定。《XX省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》對(duì)我省煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化。 三、有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定煙花爆竹屬于危險(xiǎn)物品，為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)務(wù)院專門制定了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)安全、經(jīng)營(yíng)安全、運(yùn)輸安全和燃放安全作了十分明確的規(guī)定，以國(guó)務(wù)院第455號(hào)令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全條件和經(jīng)營(yíng)行為，做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)和管理工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，以總局第7號(hào)令予以公布，于2006年10月1日起施行。指按照產(chǎn)品說(shuō)明書燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在1米以上的人或財(cái)產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持產(chǎn)品。c級(jí)產(chǎn)品適用于在室外相對(duì)開(kāi)放的空間燃放。 c級(jí)。b級(jí)：指按照產(chǎn)品說(shuō)明書燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在25米以上的人或財(cái)產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品。 煙花爆竹的等級(jí)： 煙花爆竹按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)。 ⒁組合煙花類。 ⒀爆竹類。 ⑿架子煙花類。彈體由專門發(fā)射工具發(fā)射到高空后，能爆發(fā)出各種光色、花型圖案或其他效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。 ⑽小禮花類。 ⑼摩擦類。產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃燒時(shí)或燃放后能模仿所造形象或動(dòng)作；或產(chǎn)品外表無(wú)造型，但燃放時(shí)或燃放后能產(chǎn)生某種形象效果的產(chǎn)品。根據(jù)煙霧達(dá)到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘?jiān)尚蜔熁ǖ取? ⑺煙霧類。 ⑹線香類。燃放時(shí)從同一筒體有規(guī)律地噴射出多顆彩珠、彩花并產(chǎn)生聲響的產(chǎn)品。根據(jù)不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉(zhuǎn)升空兩種。⑷旋轉(zhuǎn)升空類。 ⑶升空類。燃放時(shí)利用煙火藥燃燒時(shí)產(chǎn)生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動(dòng)煙花自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。 二、煙花爆竹的分類與分級(jí) 煙花爆竹的分類： 根據(jù)煙花爆竹的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和燃放后的運(yùn)動(dòng)形式，可將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類 ⑴噴花類。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制一 煙花爆竹安全知識(shí)及法律法規(guī) 一、煙花爆竹的概念 煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過(guò)著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂(lè)產(chǎn)品，同時(shí)又是易燃易爆的危險(xiǎn)品。 煙花爆竹分為煙花與爆竹： 煙花是指燃放時(shí)能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺(jué)效果為主的產(chǎn)品； 爆竹是指燃放時(shí)煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽(tīng)覺(jué)效果為主的產(chǎn)品。燃放時(shí)以噴射火苗、火星火花為主的產(chǎn)品。 ⑵旋轉(zhuǎn)類。根據(jù)不同的旋轉(zhuǎn)方式可分為地面或水面旋轉(zhuǎn)煙花、線吊旋轉(zhuǎn)煙花、手持旋轉(zhuǎn)煙花、固定旋轉(zhuǎn)煙花四種。燃放時(shí)主體由定向器定向升空的產(chǎn)品。燃放時(shí)自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。 ⑸吐珠類。根據(jù)燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。燃放時(shí)以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。 ⑻造型玩具類。根據(jù)不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內(nèi)造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產(chǎn)品。燃放時(shí)放臵在地面，從主殼體內(nèi)發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。 ⑾禮花彈類。根據(jù)形成的花型可分為開(kāi)包型禮花彈和菊花型禮花彈等。通過(guò)框架固定煙花位臵、方向燃放的產(chǎn)品。單個(gè)爆竹產(chǎn)品或多個(gè)爆竹組合而成的產(chǎn)品。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個(gè)整體燃放時(shí)，產(chǎn)生多種效果的產(chǎn)品。 a級(jí)：適用于專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品。b級(jí)產(chǎn)品適用于在室外的開(kāi)放空間燃放。指按照產(chǎn)品說(shuō)明書燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在5米以上的人或財(cái)產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持類產(chǎn)品。 d級(jí)。d級(jí)產(chǎn)品適用于近距離燃放。XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《XX省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》，并于2006年11月30日起實(shí)行。現(xiàn)將與我們相關(guān)的規(guī)定和要求與大家一起交流學(xué)習(xí)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存）；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理（如運(yùn)輸、燃放）；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，必須按照本實(shí)施辦法的規(guī)定分別申請(qǐng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)〈批發(fā)〉許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)〈零售〉許可證》?！稛熁ū窠?jīng)營(yíng)〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。 批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)必須于2012年底銷售帶有條識(shí)碼的產(chǎn)品。 零售點(diǎn)2013年起持手持機(jī)開(kāi)展零售業(yè)務(wù)。接到事故報(bào)告后，公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局迅速派員赴事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)事故善后和調(diào)查處理工作。在15名死傷人員中，除1名傷者為過(guò)路群眾外，其余14名均為非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)參與者。 限制經(jīng)營(yíng) ①限經(jīng)營(yíng)品種。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，不得銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說(shuō)的a級(jí)產(chǎn)品）。 [事故案例2]2009年2月9日晚（元宵節(jié)晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發(fā)生火災(zāi)，目擊者稱，火勢(shì)猛烈時(shí)火焰高近百米