【正文】 力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。 （五）駕馭力 —— 駕馭局面的能力。二是加強干部的培訓工作，為壯大黨的執(zhí)政人才隊伍提供基礎性積累；認真落實干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，促進領導干部隊伍建設。一是按照 “ 十六字 ” 方針，切實做好發(fā)展黨員工作，積極把承認黨的綱領和章程、愿意為黨的事業(yè)服務的先進分子吸收入黨，不斷為黨輸送新鮮血液。 （四）培養(yǎng)力 —— 培養(yǎng)人才的能力。三是運用各種執(zhí)政資源，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭，切實保護群眾的合法權益。一是加強效能建設，提高社會公共服務水平，方便群眾辦事，提高服務質(zhì)量。 （三）服務力 —— 服務群眾的能力。二是結(jié)合本地本單位實際，帶領群眾創(chuàng)造性地落實黨的路線方針政策，使黨的執(zhí)政綱領在工作實踐中得到體現(xiàn)?；鶎狱h組織雖不制定大政方針，但承擔著具體貫徹黨的路線方針政策的職責，要不斷提高宣傳政策、落實政策和監(jiān)督政策執(zhí)行的能力。三是努力推動全民學習、終身學習的學習型社會的形成，促進人的全面發(fā)展。一是自覺運用市場經(jīng)濟的規(guī)則和要求來規(guī)范經(jīng) 濟行為，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟的快速健康可持續(xù)發(fā)展，積極引導群眾勤勞致富，走向共同富裕。按照《決定》的要求，我們認為，基層黨組織的執(zhí)政能力總體體現(xiàn)在基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上，具體體現(xiàn)在五個方面： （一）發(fā)展力 —— 推動發(fā)展的能力。 黨的十六屆四中全會《決定》指出：黨的執(zhí)政能力，就是黨提出的運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人 民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。如果說中央是宏觀執(zhí)政，地方黨委是中觀執(zhí)政，基層黨組織則可以看作是微觀執(zhí)政。 一、關于黨的基層組織執(zhí)政能力內(nèi)涵的思考 黨的基層組織是黨的組織體系的重要組成部分，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎狱h組織能否科學把握執(zhí)政能力內(nèi)涵，加強執(zhí)政能力建設，事關我黨的興衰和成敗，已成為當前一項重大而又緊迫的任務。 第 1 頁 共 19 頁 黨的基層組織建設研究報告 黨的執(zhí)政能力建設，是 *提出的一項戰(zhàn)略任務，是黨的建設理論的重大創(chuàng)新?；鶎狱h組織的執(zhí)政能力建設是黨的執(zhí)政能力建設的基礎性工作。 20*年 *月以來，我們組織力量，就黨的基層組織執(zhí)政能力建設情況，進行了專項調(diào)查研究，通過座談會、個別訪談、專題研討等，研究問題，分析原因，提出對策，并形成了本課題綜合報告。我們黨的 6*00 多萬黨員分布在約 340 萬個基層黨組織之中，這是我們黨巨大的組織資源和組織優(yōu)勢。因此，基層黨組織的執(zhí)政能力是黨的整個執(zhí)政能力建設的落腳點，也是執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。相對于中央、地方黨委 第 2 頁 共 19 頁 作用的發(fā)揮而言，基層黨組織工作職責有限，活動范圍有限，因此，基層黨組織的執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵有其特殊性。按照發(fā)展是第一要務的要求，基層黨組織要不斷提高落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的能力。二是加強社會主義精神文明建設，加快教、科、文、衛(wèi)等社會事業(yè)的發(fā)展，推動社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）執(zhí)行力 —— 執(zhí)行政策的能力。一是運用各種途徑和方法，直接面對群眾，把黨的政策告訴群眾，使他們成為黨的政策的擁護者和實踐者， 使黨的執(zhí)政綱領成為全體人民的共同意志。三是通過各種手段，監(jiān)督黨政領導干部及方方面面認真落實黨的政策，發(fā)現(xiàn)落實不力或不到位的問題，及時通過組織程序傳遞到黨的上級 第 3 頁 共 19 頁 組織。按照 “ 執(zhí)政為民 ” 的要求，基層黨組織要不斷提高直接服務群眾的能力。二是改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，加快建設社會保障體系，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好生活 和工作環(huán)境。及時反映群眾呼聲，為修正和完善黨的政策，為黨的決策機關提出立法建議，提供最初的動力和客觀的依據(jù)，努力爭取為群眾的合法權益提供法律和政策層面的保障。按照黨管人才的要求，基層黨組織要不斷提高發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和推薦人才的能力。同時，加強黨員教育工作，切 實提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。三是團結(jié)和服務各方面人才，鼓勵和支持他們共同為全面建設小康社會貢獻自己的聰明才智。基層黨組織在面對日趨 第 4 頁 共 19 頁 復雜的執(zhí)政環(huán)境，應對來自政治、經(jīng)濟、社會及文化等各領域的挑戰(zhàn)和考驗時，必須提高駕馭全局的能力。二是加強對群眾 性組織的領導，充分發(fā)揮群眾性組織的積極作用；協(xié)調(diào)不同的階層或利益群體，促進社會成員之間的關系和睦。 二、我市黨的基層組織執(zhí)政能力建設的基本情況 近年來，我市通過開展農(nóng)村 “ 三個代表 ” 重要思想學習教育、“ 調(diào)查研究年和轉(zhuǎn)變作風年 ” 、農(nóng)村基層組織 “ 先鋒工程 ” 建設和 “ 萬名干部下基層 ” 等活動，黨的基層組織建設進一步加強，基層黨員、干部思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有了明顯提高。近年來，我們在加強基層黨組織執(zhí)政能力建設時，緊緊抓住發(fā)展這一主題，積極采取措施，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。加大對農(nóng)村經(jīng)濟的支持和扶持力度。三是進一 第 5 頁 共 19 頁 步壯大村級集體經(jīng)濟，特別是對經(jīng)濟強村，實行村級集體資產(chǎn)量化管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。 （二）堅持以人為