【正文】 抓緊時間走出去，認(rèn)真向浙江、江蘇、杭州、武漢、廣州等發(fā)達省市學(xué)習(xí)，借鑒他們的先進經(jīng)驗和好做法，看看他們的雙創(chuàng)工作都抓什么、怎么抓。目前，有一些政府公務(wù)人員對雙創(chuàng)不是很清楚，不知道如何抓、抓什么。 二是捋清工作思路。所以，必須要明確落實責(zé)任，理順領(lǐng)導(dǎo)體制?，F(xiàn)在，發(fā)改委、人社廳、財政廳、科技廳、經(jīng)信委、教育廳以及大學(xué)院校等都有涉及雙創(chuàng)。各級黨委、政府是第一責(zé)任人，這是肯定的。所以，各級政府一定要切實負(fù)起責(zé)任。究其原因，有認(rèn)識方面的問題，也有方法的問題。從目前情況看，省委、省政府對雙創(chuàng)工作是非常重視的，但是市級黨委、政府和各個部門還需要進一步加強認(rèn)識?，F(xiàn)在，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新這個領(lǐng)域里，政府不是管多了而是管得太少了，應(yīng)該更有作為，這是政府份內(nèi)的責(zé)任。年輕人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是白手起家、從頭做起，就像一株小樹苗在成長過程中，需要有園丁不斷地呵護它、培育它。因為通過開展雙創(chuàng)，企業(yè)多了，個體工商戶多了，創(chuàng)新型企業(yè)多了，經(jīng)濟的活躍程度自然就高了，就能慢慢稀釋傳統(tǒng)體制的影響，使經(jīng)濟能夠以較快速度增長。所以，雙創(chuàng)既有遠期影響，也有近期效應(yīng)。作為決策者，各級黨委、政府要意識到這個問題的嚴(yán)重性。但是，由于客觀環(huán)境和個人能力問題，有相當(dāng)一部分人創(chuàng)業(yè)是失敗的，真正成功的例子并不多。第二部分留在遼寧，到黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，留在體制內(nèi)發(fā)展。 要發(fā)展好雙創(chuàng)工作，沒有好的平臺是不行的。據(jù)測算，：1，負(fù)擔(dān)很重，創(chuàng)造財富的人和享受社會保障的人幾乎差不多了。目前，遼寧已經(jīng)是老齡化社會，優(yōu)秀的年輕人都愿意去北上廣等發(fā)達地區(qū)發(fā)展，這個形勢非常嚴(yán)峻。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主要地位。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時間長，還沒有完全轉(zhuǎn)變過來。我們經(jīng)常說遼寧老工業(yè)基地，其中，這個老字很說明問題，老代表老化。雙創(chuàng)工作是全黨各項工作中的一項重要工作。 第一，進一步增強緊迫感。 會上，大家提出了很多好的意見建議，我很受啟發(fā)。這說明，我省的雙創(chuàng)工作在全國是相對比較落后的。在大家討論過程中，有一個例子讓我印象深刻。大家在大會發(fā)言和討論中對我省雙創(chuàng)工作取得的成績給予了充分肯定。 這次會議的議題是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是一個非常重要的議題?？傮w上看，這次會議成果比較突出。大會進行了分組討論，提出了一系列很好的意見建議。省直16個部門負(fù)責(zé)同志到會聽取意見，曾維副書記出席會議并作了重要講話。省委、省政府對我們這次會議高度重視。在政協(xié)會議上的講話稿 在政協(xié)會議上的講話稿 （一）：各位、 同志們： 這次會議時間較長，內(nèi)容也比較多，在大家的共同努力下，開得很成功。會議期間，朱之鑫同志就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了專題報告，大家反響很好，也為我們九月份的會議提前做了一些準(zhǔn)備。會上，冮瑞副省長通報了我省上半年經(jīng)濟形勢和全省開展雙創(chuàng)工作的有關(guān)情況。在此，我們表示衷心的感謝。20位同志做了大會口頭發(fā)言，發(fā)言質(zhì)量都很高，還有部分調(diào)研報告作為書面材料。會后，省政協(xié)會把大家的意見建議進行整理匯總，報送給省委、省政府。省委、省政府高度重視雙創(chuàng)工作，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于雙創(chuàng)工作的有關(guān)決策和部署，采取了一系列卓有成效的政策措施，我省雙創(chuàng)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展局面。但是，與先進地區(qū)相比，還有許多不足。20xx年中國科協(xié)對全國27個省區(qū)市的雙創(chuàng)活躍程度作出綜合評價，我省的雙創(chuàng)活躍程度位居全國第23位，其中雙創(chuàng)的活力和信心分別排在27位和26位。我們要清醒地認(rèn)識到這個現(xiàn)實。在大家討論、發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再談四點意見，供大家參考。做好雙創(chuàng)工作是貫徹落實中共中央五中全會精神、五大發(fā)展理念和四個著力的重大舉措。尤其是對目前面臨嚴(yán)峻復(fù)雜局面的遼寧來說，開展好雙創(chuàng)工作對我們擺脫當(dāng)前經(jīng)濟困境，進入新的發(fā)展時期至關(guān)重要。一是機制老。二是產(chǎn)業(yè)老。三是人員老。更重要的是，我們的人口結(jié)構(gòu)在繼續(xù)老化。而且，年輕人才還在不斷外流，老態(tài)龍鐘的情況有可能繼續(xù)發(fā)展。目前，我省年輕人就業(yè)主要分三部分：一部分畢業(yè)后到北上廣等發(fā)達地區(qū)發(fā)展。第三部分留在遼寧自主創(chuàng)業(yè)。這部分年輕人創(chuàng)業(yè)不成功，會像傳染病一樣，傳染給同學(xué)、伙伴，讓大家對留在遼寧自主創(chuàng)業(yè)失去信心。對于中老年人來說，遼寧是故鄉(xiāng)，不可能離開了，但是年輕人希望有更好的發(fā)展機會，沒有一個好的創(chuàng)業(yè)干事的平臺是留不住優(yōu)秀的年輕人才的。我們要通過雙創(chuàng)來解決當(dāng)前經(jīng)濟活力不足問題。 第二，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。這個時候，各級政府應(yīng)當(dāng)有所作為，有責(zé)任扶持年輕人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)當(dāng)有所為、有所不為，但在雙創(chuàng)工作中，政府要大有作為，把扶持工作做得更好。從前面的數(shù)據(jù)中看到，我省的雙創(chuàng)活力在全國排在27位，信心排在26位，處于下游。有服務(wù)不到位的問題，也有自身在工作上的失誤問題。具體來說，要抓好四個方面工作： 一是要落實責(zé)任。但是具體由哪個部門總攬雙創(chuàng)工作，這一點必須要明確。但目前的局面是，有了成績是大家的，出現(xiàn)問題都急著撇清責(zé)任。要由一個主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個部門專門負(fù)責(zé)，其他部門全力以赴支持工作。開展好雙創(chuàng)工作，首先應(yīng)該明確做些什么、怎么做。這既有認(rèn)識問題，也有素質(zhì)能力問題。然后，再結(jié)合我們自己的實際情況，理清工作思路，抓好落實。 三是制定政策。要建立健全統(tǒng)一的政策體系。要通過政策支持鼓勵大家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要讓大家放開心態(tài)、輕松創(chuàng)業(yè)，各種管制、檢查、監(jiān)督都要少一點。要把各方面的政策整合成完善的政策體系并向全社會公布，讓創(chuàng)業(yè)者目標(biāo)明確、心里托底。 四是創(chuàng)造氛圍和環(huán)境。由于長期處于計劃經(jīng)濟時代，相對來說，崗位創(chuàng)業(yè)做的比較好，但主動創(chuàng)業(yè)的意識相對落后。我們應(yīng)該形成一種鼓勵創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新、容忍失敗的社會氛圍。主流媒體應(yīng)該持續(xù)宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，現(xiàn)在正面宣傳和積極引導(dǎo)方面我們做的還不夠。比如，中央電視二臺有個欄目叫交換空間，講的是參與節(jié)目的兩個家庭將自己的一個小房間相互交換給對方