【正文】 力實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，本科升學(xué)率繼續(xù)保持XX市領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立了大病醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋。全市新增就業(yè)再就業(yè)5290人，%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移”家庭動(dòng)態(tài)消零。 認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題。 （三）全力提升民生事業(yè)發(fā)展水平。以新農(nóng)村示范村建設(shè)為突破，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，整合各級(jí)投入1460萬(wàn)元，建成了一大批農(nóng)村公共設(shè)施項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全年豐收，夏糧單產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平，再次被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)市和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化理念提升農(nóng)業(yè)，以統(tǒng)籌的思路謀劃農(nóng)村工作，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被評(píng)為省級(jí)文明城市。市財(cái)政列支1000萬(wàn)元，高水平修編了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。按照“中部開(kāi)發(fā)、東拓西展、兩翼齊飛、一體發(fā)展”的總體布局，強(qiáng)力突破縣城模式，進(jìn)一步拉開(kāi)發(fā)展框架。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年實(shí)施投資過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目168個(gè)， 3 其中過(guò)億元項(xiàng)目54個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資近百億元，投資數(shù)量和項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)出高水平，在去年年底XX市對(duì)各縣市區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩考評(píng)中，我市獲得第一名的好成績(jī)。全市實(shí)際利用外資超過(guò)1億美元，提前超額完成全年任務(wù)。圍繞打造魯南對(duì)外開(kāi)放新高地，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，切實(shí)加大招商引資力度。骨干企業(yè)提速發(fā)展，太陽(yáng)紙業(yè)提前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)百億目標(biāo)，成為XX市首家銷售收入過(guò)百億的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，銀河集團(tuán)銷售收入80億元，齊魯特鋼、翔宇化纖等一批企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益同步提高。市委常委會(huì)緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的思路不動(dòng)搖，科學(xué)謀劃思路，制定政策，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快進(jìn)入科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展軌道。立足XX縣區(qū)情特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，在深入研究分析的基礎(chǔ)上，確定了“困難之中找機(jī)遇，危機(jī)之中抓商機(jī)，逆境之中練內(nèi)功”的應(yīng)對(duì)思路，最大限度地破解了發(fā)展難題、營(yíng)造了寬松環(huán)境，堅(jiān)定了全市上下實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)、建設(shè)“三化”城市、爭(zhēng)當(dāng)魯XX縣區(qū)域發(fā)展排頭兵的信心，煥發(fā)了迎難而上、戰(zhàn)勝困難的斗志，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。四是積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在力量配備上，整合全市領(lǐng)導(dǎo)力量和工作資源，市幾大班子不分一線二線，全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)；市直部門不論綜合部門還是主管部門，全部推到工作最前沿；選派了200多名干部帶著組織關(guān)系充實(shí)到一線工作。面對(duì)國(guó)內(nèi)外不確定因素增多，重點(diǎn)工作量大面廣、任務(wù)繁重的實(shí)際，在創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題方面采取了一系列突破性措施。結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省市委決策部署，市委常委準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征和XX縣區(qū)情特點(diǎn)，把解放思想作為推進(jìn)發(fā)展的第一動(dòng)力，在全市開(kāi)展了“學(xué)長(zhǎng)興精神、比邳州干勁、促兗州跨越，爭(zhēng)當(dāng)魯XX縣區(qū)域發(fā)展排頭兵”活動(dòng)，明晰了堅(jiān)持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動(dòng)、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子，確立了“三年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的工作目標(biāo)，排出了事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，組建了六大會(huì)戰(zhàn)指揮部，舉全市之力集中實(shí)施突破，在全市掀起了新一輪思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的熱潮。二是科學(xué)確定發(fā)展 1 思路和工作重點(diǎn)。一是始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。 （一）牢牢把握科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展大局。 一、2008年工作回顧 剛剛過(guò)去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委十二屆六次全體會(huì)議上的講話 這次全委會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省市全委會(huì)議精神，報(bào)告市委常委去年的工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，振奮精神、拼搏實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 下面，我受市委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作。在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、實(shí)現(xiàn)新的突破。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委常委時(shí)刻牢記肩負(fù)的政治責(zé)任和神圣使命，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，立足兗州實(shí)際，科學(xué)把握形勢(shì)，鞏固和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的良好局面。自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保了中央大政方針和省市委各項(xiàng)決策部署在兗州創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。緊緊抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，謀劃思路，制定政策，決策大事，推動(dòng)落實(shí)。三是著力創(chuàng)新工作機(jī)制和推進(jìn)措施。在任務(wù)落實(shí)上，把今后三年的工作目標(biāo)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)街、部門和重點(diǎn)企業(yè)，明確完成時(shí)限和工作要求，嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)考核。在工作機(jī)制上，出臺(tái)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，建立了融資、財(cái)稅、干部任用等方面的新機(jī)制，強(qiáng)化了重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作的督查考核。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，市委常委深刻領(lǐng)會(huì)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，審時(shí)度勢(shì)，審慎把握，一方面充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，正視困難，始終保持清醒頭腦；另一方面堅(jiān)定信心，迎難而上，著力化危機(jī)為 2 機(jī)遇。 （二）凝心聚力推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。 發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，綜合實(shí)力有新增強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比有新的提高，倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。 對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展。在原有8家世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛增資擴(kuò)股、新上項(xiàng)目的同時(shí)，與另外3家世界500強(qiáng)企業(yè)的洽談合作也取得了積極進(jìn)展。外經(jīng)外貿(mào)在國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的情況下，繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，自營(yíng)出口實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。 城市建設(shè)步伐加快，功能形象有新提升。完成了兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，解決了多年制約園區(qū)、鎮(zhèn)街發(fā)展的瓶頸，形成了“一體兩翼”的新格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)路改造、上跨式立交橋、XX縣區(qū)供熱主管網(wǎng)改造等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益工程按時(shí)完成，九州路東延、泗河攔蓄工程、五星級(jí)酒店建設(shè)