6試論物權(quán)法律制度與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)-展示頁
2024-09-26 13:05本頁面
【正文】 向，提供了法律保障。《物權(quán)法》同時(shí)規(guī)定，涉及土地承包、調(diào)整、補(bǔ)償資金以及集體企業(yè)處置等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序由本集體成員決定。集體林權(quán)制度改革堅(jiān)持了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持林地集體所有權(quán)不變?！段餀?quán)法》通過具體的民事規(guī)范加強(qiáng)了公有制的法律實(shí)現(xiàn)形式，利用《物權(quán)法》“特定主體、特定客體、特定權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任”這個(gè)基本法律規(guī)則，將公共財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益以及處分等支配關(guān)系在法律上規(guī)定清楚，并從權(quán)利的享有與義務(wù)責(zé)任承擔(dān)相結(jié)合的角度，建立公共資產(chǎn)保護(hù)和利用的法律制度。 （四）理順公共資產(chǎn)支配秩序，遏制公有資產(chǎn)流失 《物權(quán)法》在國家基本經(jīng)濟(jì)制度和公共資產(chǎn)支配秩序這個(gè)極為重大的制度建設(shè)方面，表現(xiàn)出極大的理論創(chuàng)新勇氣。XX省非公制造林比重從2004年的不足30%%。 《物權(quán)法》這一立法價(jià)值取向有效化解了困擾非公有制林業(yè)主體發(fā)展的難題。 （三）明確私有物權(quán)地位，平等保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利 《物權(quán)法》強(qiáng)調(diào)對(duì)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)利和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利在法律上給予平等保護(hù)，明確規(guī)定國家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。2006年XX縣區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)收入2513元，%，有的農(nóng)戶收入可達(dá)萬元。XX省林改兩年多來，每年人工造林面積是近10年最多的。這一用益物權(quán)交給農(nóng)戶，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地發(fā)揮了農(nóng)村土地的效用。集體林權(quán)制度改革就是實(shí)現(xiàn)《物權(quán)法》用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)制度的生動(dòng)的實(shí)踐。既低于全國平均水平，更低于世界水平。所有權(quán)人通過用益物權(quán)制度，將自己的財(cái)產(chǎn)和土地交給最能發(fā)揮物的效用的“他人”利用，實(shí)現(xiàn)“物盡其用”，這對(duì)實(shí)行土地公有制的我國具有重要意義?！段餀?quán)法》發(fā)揮“物盡其用”的功能，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)好用益物權(quán)制度和擔(dān)保物權(quán)制度?！段餀?quán)法》的公布實(shí)施，將會(huì)更加有力地鞏固和發(fā)展集體林權(quán)制度改革“定分止?fàn)帯背晒X縣區(qū)家塘鎮(zhèn)鐵羅村，通過林改，從有名的“上訪村”變?yōu)椤胺€(wěn)定村”。實(shí)踐表明，集體林權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)了“山定主、樹定根、人定心”，定分止?fàn)幍墓δ艿玫匠浞职l(fā)揮，化解了大量林區(qū)糾紛矛盾。 集體林權(quán)制度主體改革就是“定分”，具體來說是將林地所有權(quán)與使用權(quán)分離，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下，將林地使用權(quán)承包到戶，同時(shí)由政府登記并頒發(fā)權(quán)屬證書，從法律上予以確認(rèn)和保護(hù)。這個(gè)確定物權(quán)的行為就是“定分”。當(dāng)兔子所有權(quán)這一物權(quán)不明確時(shí)，按照先占主義原則，誰實(shí)際占有該物，就獲得了兔子所有權(quán)。故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如騖焉而逐之；名分已定，貪盜不取”（《商君書X8226。商鞅進(jìn)一步地闡述：“一兔走，百人逐之，非以兔可分以為百也，由名分之未定也。慎子提到著名的兔子理論：“一兔走街，百人追之，分未定也；積兔滿市，過而不顧，非不欲兔，分定不可爭(zhēng)也”（《呂氏春秋X8226。管子說過：“律者，所以定分止?fàn)幰病保ā豆茏覺8226。 （一）明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)? 《物權(quán)法》的基本目的和功能之一，是定分止?fàn)?，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，杜絕各種糾紛爭(zhēng)執(zhí)。 一、《物權(quán)法》的公布實(shí)施，為促進(jìn)和深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提供了法律保障 《物權(quán)法》是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確國家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對(duì)物權(quán)的保護(hù)。在推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中，《物權(quán)法》的公布實(shí)施，有利于進(jìn)一步鞏固推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善林業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，維護(hù)廣大山區(qū)農(nóng)民和林區(qū)群眾的根本利益，同時(shí)也要求加快林業(yè)物權(quán)制度建設(shè)，調(diào)整相關(guān)政策體系和提高林業(yè)依法行政水平。試論物權(quán)法律制度與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè) 《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）的頒布實(shí)施，是我國“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”偉大歷程的里程碑。《物權(quán)法》貫徹以人為本、權(quán)利主體的思想，對(duì)于完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，保護(hù)民生等領(lǐng)域都將會(huì)產(chǎn)生極大的作用。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要我們予以高度重視。《物權(quán)法》的公布實(shí)施，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革向縱深推進(jìn)指明了發(fā)展方向，奠定了法理基礎(chǔ)，提供了法律支持。先秦法家曾經(jīng)揭示闡述過這一深刻道理。七臣七主》）。慎勢(shì)》）。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。定分》）。因此，要避免出現(xiàn)眾人爭(zhēng)奪物權(quán)的不穩(wěn)定狀況，首先要做的就是明確物權(quán)。需要指出的是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，物權(quán)日益發(fā)達(dá)，不僅所有權(quán)需要“定分”，用益物權(quán)也需要“定分”。在通過“定分”、明晰權(quán)屬關(guān)系后，農(nóng)戶成為了權(quán)利主體和經(jīng)營(yíng)主體，享有占有、使用、收益和一定程度的處分等權(quán)能，自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX省2003年以來，共調(diào)處各類涉林糾紛22333起，有力地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。XX省通過林改解決了90%多的山林糾紛。 （二）理順生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)物盡其用 物權(quán)界限清楚并受到切實(shí)的法律保護(hù)，物權(quán)具有通暢便捷的交易機(jī)制，是促進(jìn)權(quán)利人利用其財(cái)產(chǎn)，充分發(fā)揮物的效用的前提。物權(quán)權(quán)利人通過擔(dān)保物權(quán)制度，拓寬融資渠道，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)物權(quán)交易功能，實(shí)現(xiàn)物盡所用。集體林原來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式僵硬低效，生產(chǎn)關(guān)系不順導(dǎo)致了植樹造林難、護(hù)林防火難、科技推廣難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、農(nóng)民增收難等問題，最終造成集體
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