【正文】 理。二是扎實開展清理 清查。一是進一步完善管理網(wǎng)絡(luò)。進一步加大對違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為的處理處罰力度，大張旗鼓地處理一批違反計劃生育政策和失職瀆職的公務(wù)人員，是領(lǐng)導(dǎo)的，免除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；是黨員的，給予開除黨籍處分；是國家公務(wù)人員的，給予開除公職、解除勞動合同和辭退等處分，營造打擊違法生育的濃厚氛圍。要加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，在征收足額到位的同時， 第 4 頁 共 22 頁 要嚴(yán)格按照 “ 收支兩條線 ” 的規(guī)定，及時上交到縣財政，堅決杜絕私設(shè) “ 小金庫 ” 的違法行為，發(fā)現(xiàn)此類問題，嚴(yán)格按規(guī)定查處，追究單位主要負責(zé)同志及 有關(guān)人員的責(zé)任。出生人口性別比綜合治理專線各相關(guān)部門要各司其職， 5 費不到位、不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。 （二）要優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，綜合治理人口性別比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要組織精干力量，以宣傳教育為先導(dǎo)，以摸底子、搞清理、抓落實、夯基礎(chǔ)為主要內(nèi)容，扎扎實實地開展集中整治活動，切實提高長效節(jié)育措施落實率、社會撫養(yǎng)費征收到位率和合法生育率。具體方案已發(fā)到大家手中，各單位要加大工作力度，不折不扣地完成好各項工作任務(wù)。因此，國家計劃生育政策和工作要求絲毫不會改變，工作力度和處罰力度也絲毫不會減弱。近年來，我縣出生人口性別比持續(xù)偏高， 2024 年，我縣出生人口性別比是 3 定程度上造成部分群眾誤解。今年納入重點管理的 38 個村，雖然總?cè)丝谡既h人口的 %，但是違法生育卻占全縣的 %；尤其是今年新納入重點管理的 9 個村，總?cè)丝谡既h的 %， 2024 年違法生育達全縣違法生育的 %，接近全縣違法生育平均水平的 4 倍，嚴(yán)重影響了全縣計劃生育的整體工作 水平。在全市通報的 20242024 年度合 法生育率低于全市平均水平以及連續(xù)下滑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單中，我縣有 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作開展不平衡。三是合法生育率 數(shù)據(jù)不真實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題： 一、 2024 年人口計生工作取得的主要進展 2024 年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這個中心，立足工作創(chuàng)新，著眼新機制建設(shè)，計劃生育基層基礎(chǔ)工作進一步夯實， XX 縣區(qū)及流動人口管理更加完善，計劃生育利益導(dǎo)向機制逐步健全，統(tǒng)籌解決人口問題的新格局基本形成，人口計生工作保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 第 1 頁 共 22 頁 在全縣計生工作會議上的講話 （ 2024 年 6 月 5 日） 同志們： 縣委、縣政府決定召開這次會議，目的是分析當(dāng)前計生工作存在的問題，準(zhǔn)確判斷形勢，制定有效措施，全力推進下半年人口和計劃生育工作。今天這次會議非常重要，王書記在百忙中出席會議，稍后還將做重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、吃透精神、狠抓落實。 2024 年，全縣共出生 5297 人，比上年度同期減少 %；計劃生育率為 ％，比上年度提高 個百分點；人口文化建設(shè)進一步發(fā)展，被省人口文化促進會 1 竟高達 38%以上。 2024 年14 月份，全縣出生人口 1390 人，計生率為 %，從表面上看比去年同期提高 個百分點，但因去年沒有大量計外流引產(chǎn)， 第 2 頁 共 22 頁 今年合法生育率不可能達到報表反映的水平，而且從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有基礎(chǔ)和實際工作力度看，合法生育率不可能普遍比去年有明顯提高，這不僅說明有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在弄虛作假現(xiàn)象，也說明今年仍存在相當(dāng)一部分計外漏報。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)差，領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作措施不力，致使工作一直落后；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目樂觀，甚至受落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響，也開始滑坡。從 20242024 年度合法生育率情況看，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作呈下滑趨勢；還有 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)三年合法生育率低于全縣平均水平，而且部分村莊違法生育現(xiàn)象非常嚴(yán)重，計劃生育工作幾乎無人管理。 （二）出生人口性別比綜合治理任務(wù)艱巨。而真實情況是，當(dāng)前和今后一段時期人口計生工作面臨兩大基本矛盾：人口過多、增量過大與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的 第 3 頁 共 22 頁 矛盾仍然存在。 三、當(dāng)前和今后一個時期人口計生工作的主要任務(wù)針對當(dāng)前嚴(yán)峻的工作形勢和存在的突出問題，縣委、縣政府決定，從即 日起，至 9 月底也就是省市年終考核前，利用不到四個月的時間，在全縣范圍內(nèi)開展一次計劃生育集中整治活動。 （一）要狠抓清理清查，切實穩(wěn)定低生育水平?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作開展情況的督導(dǎo)，實行一周一通報，對工作進展緩慢的單位要及時調(diào)度 其主要負責(zé)人和分管負責(zé)同志。要堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，加大對違法生育案件的稽查力度，確保結(jié)案率在 98%以上。四是加大處罰力度。 （四）要加強 XX 縣區(qū)工作，做好 XX 縣區(qū)及特殊人群管理。要充實壯大社區(qū)計生管理隊伍，建立完善計生工作人員獎懲激勵機制，依法落實計劃生育責(zé)任制，為計生工作順利開展提供人力保障。要組織精干力量，對 XX 縣區(qū)人員進行徹底清理清查，澄清底數(shù)，健全檔案，落實管理，消除管理死角，從嚴(yán)處理違反計劃生育政策人員。要進一步加強對流動人口、離下崗職工等特殊人群的管理與服務(wù)，切實落實 “ 屬地管理、分類管理、動態(tài)管理 ” 機制。與會的全體同志也更加深切地體會到了開展創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)的重大意義，開展創(chuàng)建活動是貫徹 “ 三個代表 ” 要求、踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是實施《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的迫切需要，對促進計劃生育工作實現(xiàn) “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” ，推動新時期人口與計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持久發(fā)展必將產(chǎn)生積極的作用，同時對經(jīng)濟社會的發(fā)展也將帶來深遠的影響。但是我們還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：服務(wù)設(shè)施少完備，服務(wù)項目少全面，深層次、高質(zhì)量的服務(wù)做得還不好，工作人員的服務(wù)技能還不高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識還有待提高