6統(tǒng)計依法行政要做到七個“必須”-展示頁
2024-09-25 21:49本頁面
【正文】 2005年7月9日發(fā)布了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，這是我國行政執(zhí)法體制的重大發(fā)展，是將行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合起來的新體制。凡是涉及統(tǒng)計執(zhí)法檢查和處罰的活動，都要嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》和其他各專業(yè)法的規(guī)定，在執(zhí)法的主體、依據(jù)、期限和程序上嚴 格把關(guān)，防止出現(xiàn)不作為或者亂作為的現(xiàn)象。 統(tǒng)計部門應(yīng)進一步推進全員執(zhí)法，要把統(tǒng)計執(zhí)法檢查貫穿于整個統(tǒng)計活動之中，嚴肅查處各類統(tǒng)計違法行為，使統(tǒng)計執(zhí)法檢查經(jīng)?；?、制度化。 推進統(tǒng)計工作依法行政必須加大統(tǒng)計執(zhí)法力度 嚴格執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對違法者的懲處就是對守法者的肯定和保護。要特別進一步健全對各級領(lǐng)導(dǎo)干部違反《統(tǒng)計法》的責(zé)任追究及處罰制度。對于基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，過去在《統(tǒng)計法》中已有一些規(guī)定，但各地情況不同，應(yīng)在地方法規(guī)和規(guī)章中結(jié)合本地實際予以強化。近年來我國的普查制度、抽樣調(diào)查制度、多種調(diào)查方法進行了多項改革，我們應(yīng)根據(jù)這些新的變化，合理地在 國家統(tǒng)計、地方統(tǒng)計和基層調(diào)查單位進行分工，在法律法規(guī)的條款上提出新的要求。類似這樣的問題，都應(yīng)在地方法規(guī)或規(guī)章中給予明確。 我認為，根據(jù)目前統(tǒng)計執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)將完善統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)的工作重點放在四個方面：一是要適應(yīng)統(tǒng)計管理體制改革的需要完善立法。一些與統(tǒng)計法律法規(guī)相配套的有關(guān)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計規(guī)章也需要進一步健全和完善，一些新的統(tǒng)計領(lǐng)域由于沒有統(tǒng)計法律法規(guī)可依，而急需新的統(tǒng)計立法。其次，要糾正對統(tǒng)計執(zhí)法的片面或模糊認識，要全面正確地理解統(tǒng)計工作依法行政的內(nèi)涵與外延，真正把統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見、審核公布、監(jiān)督考核、行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰等都作為統(tǒng)計執(zhí)法行為來認識和實施，按照法定權(quán)限和程序辦事。這些都與履行政府統(tǒng)計的職能作用和執(zhí)法職責(zé)不到位有很大的關(guān)系。目前，統(tǒng)計部門作為政府的重要業(yè)務(wù)部門已被社會所公認，但是統(tǒng)計部門作為行政管理部門和行政執(zhí)法的主體部門，還沒有被廣大公眾所熟知，就是在統(tǒng)計部門內(nèi)部也程度不同地存在著就統(tǒng)計論統(tǒng)計，僅僅把統(tǒng)計當(dāng)作一項業(yè)務(wù)工作去對待，而沒有自覺地把統(tǒng)計與法制聯(lián)系起來，或者只是把執(zhí)法檢查和行政處罰看作是統(tǒng)計執(zhí)法行為，而忽略了其他統(tǒng)計行政行為也要依法辦事的問題。統(tǒng)計部門依法行政既是依法治國的重要內(nèi)容，也是政府依法行政的重要組成部分，統(tǒng)計工作依法行政的水平將直接影響政府依法行政的進程。統(tǒng)計依法行政要做到七個“必須” 推進統(tǒng)計工作依法行政必須強化統(tǒng)計法制觀念 國務(wù)院制定實施的《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出要經(jīng)過10年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法制政府的目標。依法行政是依法治國的關(guān)鍵，統(tǒng)計部門作為政府的重要職能部門，承擔(dān)著參與建設(shè)法制政府的重要職責(zé)。統(tǒng)計工作者只有自覺樹立依法行政的意識，依法辦事，才能承擔(dān)起依法立統(tǒng)的責(zé)任。因此，在日常工作中不符合法律規(guī)范的行為還經(jīng)常發(fā)生。要糾正這些問題，首先必須明確各級統(tǒng)計機關(guān)及工作人員實際上都承擔(dān)著依法行政的責(zé)任和義務(wù)，統(tǒng)計部門的一切行政行為都必須符合 法律法規(guī)規(guī)范。 推進統(tǒng)計工作依法行政必須完善統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù) 隨著我國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)行的一些統(tǒng)計工作法律法規(guī)已不能完全適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計工作的需要，表現(xiàn)出一定程度的滯后性。因此，進一步健全統(tǒng)計法律體系，完善執(zhí)法依據(jù)是搞好統(tǒng)計依法行政的重要基礎(chǔ)和前提。如：我國省以下調(diào)查總隊成立后，結(jié)合實際落實國家統(tǒng)計局提出的三種運行模式的問題；部分省實行省以下政府統(tǒng)計垂直管理的問題；部門統(tǒng)計實行行業(yè)管理的問題等。二是要適應(yīng)統(tǒng)計制度方法改革的需要規(guī)范立法。三是要適應(yīng)加強基層建設(shè)的需要夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。四是要適應(yīng)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度的需要細化處罰措施。如：對于重大的統(tǒng)計違法案件，應(yīng)明確除了追究領(lǐng)導(dǎo)者個人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還應(yīng)該追究他們的經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任，從根本上解決人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題。反之，有法不依實際上等于無法，甚至比無法的影響還要壞，因為它破壞了社會主義法制的尊嚴和人民群眾對法制的信心。這里特別需要強調(diào)的是，在貫徹實施全員執(zhí)法責(zé)
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