【正文】 略，提出建設和諧社會和社會主義新農(nóng)村目標，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展做出了一系列重大決策，加大了衛(wèi)生投入力度，實施了公共衛(wèi)生保障體系、傳染病急救體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點等，爭取國際合作，實施了艾滋病、結核病、地方病控制等項目，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供了政策和經(jīng)費保障，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造性了難得的歷史機遇；衛(wèi)生事業(yè)日益受到各級黨委政府和全社會的高度重視，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村工作目標；農(nóng)村衛(wèi)生、疾病控制和醫(yī)療服務公平性等問題，列入了黨委政府重要工作日程，全社會關心、支持衛(wèi)生發(fā)展的局面初步形成；健康第一的理念已成為共識，群眾更加關心個人健康，關心環(huán)境安全，出現(xiàn)了不同層次的衛(wèi)生服務需求，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間；衛(wèi)生事業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生法制體系建設不斷完善，公共衛(wèi)生體系建設、渝西精神衛(wèi)生中心、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、中醫(yī)先進縣建設、愛國衛(wèi)生工作等，已納入縣“十一五”規(guī)劃綱要。衛(wèi)生事業(yè)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等行政能力有待進一步提高；農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎薄弱，醫(yī)療設施條件差，人員素質(zhì)低，整體服務能力不強，農(nóng)民群眾醫(yī)療保障制度不健全，因病致貧、因病返貧的情況時有發(fā)生，影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；疾病預防控制體系不健全，公共衛(wèi)生工作任務還十分艱巨繁重，一些危害嚴重的傳染病存在流行和爆發(fā)流行的潛在威脅，艾滋病防治形勢十分嚴峻，兒童計劃免疫工作條件差、質(zhì)量不高和接種率低等問題也較為突出；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不大，一些違法行醫(yī)、巫醫(yī)、游醫(yī)屢禁不止，不正當競爭等問題未完全解決；醫(yī)療費用增長過快問題還未根本解決，“看病難、看病貴”成為醫(yī)療行業(yè)的重點、熱點，人民群眾反映強烈，亟待逐步解決；衛(wèi)生投入嚴重不足，人均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費是市人均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的五分之一且低于同期縣財政經(jīng)常性支出的增長幅度，多年位列**市區(qū)、縣（市）倒數(shù)第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工、農(nóng)村衛(wèi)生人員、衛(wèi)生防疫、婦幼保健人員待遇低。衛(wèi)生技術人才匱乏，總體水平不高。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢不強?？h醫(yī)院首批成功創(chuàng)建“全國百姓放心醫(yī)院”；愛國衛(wèi)生工作連續(xù)五年獲**市愛國衛(wèi)生目標管理優(yōu)秀獎。%，%，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。全縣醫(yī)療市場秩序進一步規(guī)范。 ——加強行業(yè)監(jiān)管，醫(yī)療市場秩序良好。 ——醫(yī)療收入“總量控制、結構調(diào)整”成效顯著。 ——醫(yī)院管理工作不斷加強，醫(yī)療護理質(zhì)量穩(wěn)步提升。社區(qū)衛(wèi)生服務建設步伐加快。逐步完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，確保了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所衛(wèi)生院，全縣村衛(wèi)生站覆蓋率達到100%。全縣傳染病發(fā)病處于較低水平，及時有效阻止了“非典”、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的傳入，無重大傳染病疫情、食物中毒事件和職業(yè)中毒事故發(fā)生；艾滋病、結核病控制、“降消”項目進展順利，效果明顯；傳染病疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)全面建成，計劃免疫接種率保持在較高水平，連續(xù)16年無白喉，11年無脊灰病例報告；全縣孕產(chǎn)婦死亡率保持較低水平。 ——公共衛(wèi)生體系建設不斷加強，衛(wèi)生應急能力有較大提高。全縣衛(wèi)生基礎設施、設備建設快速發(fā)展，㎡，購進大中型醫(yī)療設備100多臺（件）。 發(fā)展基礎和面臨的形勢 “十五”期間，我縣衛(wèi)生事業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展，一些重點領域的工作取得重大進展，為“十一五”時期加速發(fā)展奠定了良好基礎。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃 為加強政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療方面的職責，建立功能健全、動轉高效的衛(wèi)生服務體系，滿足全縣人民的醫(yī)療保健服務需求，提高健康保障水平。根據(jù)《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制《**縣“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖及政策取向，提出衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的主要任務，是我縣“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，是推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要依據(jù)。 ——衛(wèi)生基礎設施建設進一步加強，衛(wèi)生服務能力不斷提高。全縣衛(wèi)生基礎設施建設、設備購置投入總量、規(guī)模，位列**市縣級前茅，大大改善了衛(wèi)生服務條件。建XX縣區(qū)疾病預防控制中心、縣醫(yī)院傳染病科。 ——農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生建設不斷推進，農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設進一步加強。農(nóng)村衛(wèi)生機構國債項目有序推進，改建擴建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18個。全縣已建成規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生中心1個，建立社區(qū)衛(wèi)生服務站2個，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋人口5萬人。全部中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為“一級甲等”醫(yī)院，縣婦幼保健院創(chuàng)建成為“二級甲等”保健院，縣中醫(yī)院創(chuàng)建成為“二級乙等”中醫(yī)院，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級甲等”醫(yī)院?！笆濉逼谀h醫(yī)療收入藥品構成控制在50%以內(nèi)，縣醫(yī)院藥品收入控制在47%，縣中醫(yī)院藥品收入控制在46%，縣婦幼保健院藥品收入控制在