7新時(shí)代三農(nóng)問題政策思考-展示頁
2024-09-23 00:54本頁面
【正文】 有學(xué)者指出，我國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的過程中，單方面追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式不僅造成許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境不可持續(xù)發(fā)展的惡性循環(huán)，更造成災(zāi)難的惡性循環(huán)，導(dǎo)致脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境（陳映芳， 2024）。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村人口空心化加劇，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均年齡超過 55 歲，勞力質(zhì)量有所下降。一方面，地方財(cái)力有限，對產(chǎn)出率較低的 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入不夠，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)站、農(nóng)業(yè)機(jī)械站等基層農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)縮編，或由公益化向半公益化和半市場化轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用門檻。我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平仍沿用傳統(tǒng)的 ? 靠天吃飯 ? 的生產(chǎn)耕作模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力接近飽和。 一、當(dāng)前 ? 三農(nóng) ? 問題的突出表現(xiàn) （一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，生態(tài)環(huán)境成本高，盲目追逐短期效益導(dǎo)致政策扭曲。當(dāng)前，面臨外部貿(mào)易摩擦升溫、主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)周期分化的局勢，以及國內(nèi)防風(fēng)險(xiǎn)、去杠杠、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向影響，以加工貿(mào)易為主導(dǎo)、過度依賴人口紅利的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式日漸式微，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)向 高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好 ‘ 三農(nóng) ’ 問題作為全黨工作重中之重。最后，有針對性地分層次提出了一些政策建議。新時(shí)代 ? 三農(nóng) ? 問題的破解，將為我國邁向高質(zhì)量發(fā)展道路提供關(guān)鍵保障。 第 1 頁 共 11 頁 新時(shí)代三農(nóng)問題政策思考 摘要。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，必須始終把解決好? 三農(nóng) ? 問題作為全黨工作重中之重。筆者在對基層農(nóng)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理了當(dāng)前 ? 三農(nóng) ? 領(lǐng)域存在的生產(chǎn)力落后、生態(tài)環(huán)境惡化、治理效率低、人口過度流失、老齡化加劇等突出問題，并從 ? 三農(nóng) ? 框架的內(nèi)部和外部兩個(gè)維度分析新時(shí)代 ? 三農(nóng) ? 問題的癥結(jié)所在。 關(guān)鍵詞： ? 三農(nóng) ? 問題；農(nóng)村治理；高質(zhì)量發(fā)展；改革舉措 習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出， ? 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 ?2024 年以來，超過 3億農(nóng)村人口流向城市，廉價(jià)勞動(dòng)力涌入形成的 ? 人口紅利 ? ，是我國成長為全球制造業(yè)和貿(mào)易大國的重要因素，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的高速增長，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。 ? 三農(nóng) ? ，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，是上一輪增長的核心動(dòng)能，也要適應(yīng)新的內(nèi)外部約束條件，尋找最優(yōu)的 第 2 頁 共 11 頁 均衡狀態(tài)。一是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用滯后，青壯勞力比例下滑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。中國科學(xué)院報(bào)告顯示：我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美國的 1/12，日本的 1/11，甚至低于印度。另一方面，勞動(dòng)力老化。二是以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式缺乏可持續(xù)性。筆者在農(nóng)村調(diào)研中 了解到，傳統(tǒng)勞作模式，加上化肥農(nóng)藥的過度濫用，土壤肥力和自然生態(tài)持續(xù)惡化， ? 十年九旱 ? 等不尋常氣候頻繁發(fā)生。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略定位與產(chǎn)業(yè)定位割裂，導(dǎo)致穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的長 第 3 頁 共 11 頁 效機(jī)制難以建立，農(nóng)業(yè)隨政策導(dǎo)向而波動(dòng)。此外，個(gè)別政府部門急于求成，同時(shí)推進(jìn)生態(tài)種植、生豬養(yǎng)殖等環(huán)?；コ庑彤a(chǎn)業(yè)，結(jié)
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