7執(zhí)法辦案工作簡(jiǎn)報(bào)-展示頁(yè)
2024-09-23 00:43本頁(yè)面
【正文】 《食品安全法實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》均有類似規(guī)定，此處援引《食品安全法》即可，無(wú)須將所有規(guī)定全部引用； ⑵ 既無(wú)食品 生產(chǎn)許可證或餐飲服務(wù)許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事食品生產(chǎn)（生產(chǎn)必然包括銷售）或餐飲服務(wù)的行為，工商部門(mén)不能援引《食品安全法》查處，但可依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處； ⑶ 此類違法行為經(jīng)營(yíng)規(guī)模（貨值金額）是量罰的依據(jù)，因而也是基本事實(shí)，調(diào)查取證時(shí)除了查清 “ 五何 ” 要素外，應(yīng)該查清貨值金額。 ” 處罰依據(jù)： 《食品安全法》第八十四條： “ 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 定性依據(jù)：《食品安全法》第二十九條： “ 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。 目錄 一、主體資格類 無(wú)證無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng) 有證無(wú)照從事食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù) 有照無(wú)證從事食品流通銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 二、食品質(zhì)量類 銷售法律禁止銷售的食品 第 2 頁(yè) 共 20 頁(yè) 三、食品包裝和標(biāo)簽類 經(jīng)營(yíng)被包裝、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品 經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品或食品添加劑 四、食品經(jīng)營(yíng)行為類 不按規(guī)定貯存、運(yùn)輸食品 安排患有特定疾病人員接觸食品 聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營(yíng) 拒絕履行對(duì)消費(fèi)者的義務(wù) 五、經(jīng)營(yíng)者自律類 1不建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度 1食品批發(fā)企業(yè)不按規(guī)定保存銷售信息 1市場(chǎng)主辦者、柜臺(tái)出租者或 展銷會(huì)開(kāi)辦者不履行法定義務(wù)，拒不改正 六、服從監(jiān)督管理類 1違反食品流通許可證管理規(guī)定 1不按規(guī)定召回不合格食品 1拒絕接受監(jiān)督檢查 一、主體資格類 無(wú)證無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng) 行為表現(xiàn)。食品經(jīng)營(yíng)者其他違法行為（如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)布違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)等）可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)查處，本指南未予列舉。如有不同意見(jiàn)，歡迎與編者商榷。 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 執(zhí)法辦案工作簡(jiǎn)報(bào) 執(zhí)法辦案工作簡(jiǎn)報(bào) 第六期（總第 6 期） XX 省工商局經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)二〇一一年四月二十一日 編者按。食品安全、農(nóng)資安全、假冒偽劣是基層監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)，為指導(dǎo)基層查辦這三類違法案件， XX 市工商局魏中舉同志編寫(xiě)了查處指南，現(xiàn)陸續(xù)編發(fā)，以供參考。 食品安全案件查處指南 本指南涵蓋食品安全案件涉及到的 6 大類 16 種違法行為?；鶎愚k案人員在辦案實(shí)踐中遇到的疑難問(wèn)題，可隨時(shí)上報(bào)，我們將另行研究并以《基層辦案答疑》的形式答復(fù)。既無(wú)食品流通許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事食品銷售。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 ” 特別提示。 有證無(wú)照從事食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù) 行為表現(xiàn)。 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 定性依據(jù)：《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第 （三）項(xiàng)。 處罰依據(jù)：《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第一款： “ 對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處 2 萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處 2 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全 、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處 5 萬(wàn)元以上50 萬(wàn)元以下的罰款。 ⑴ 對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締是工商部門(mén)的一項(xiàng)基本職責(zé)，并無(wú)流通領(lǐng)域的限制； ⑵ 《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第二款并非通常說(shuō)的轉(zhuǎn)致規(guī)定，它只是對(duì)舊的特別規(guī)定的認(rèn)可，因此除非出現(xiàn)違法行為競(jìng)合，并不需要轉(zhuǎn)到其他法規(guī)規(guī)定上去。定性依據(jù)：《食品安全法》第二十九條（具體內(nèi)容略）?！妒称钒踩ā返诎耸臈l（具體內(nèi)容略）。對(duì)此類違法行為，工商部門(mén)只管轄流通領(lǐng)域違法行為。 定性依據(jù)。 處罰依據(jù)：《食品安全法 》第八十五條： “ 有下列情形之一 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五
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