【正文】 后 ,朝鮮在政治、經濟、外交等方面進入十分困難時期 ,又面臨嚴重的孤立狀態(tài) ,不可避免地產生了戰(zhàn)后以來最嚴重的不安全感。然而 ,從政策層面上考慮 ,主流的觀點是 :保持中朝之間這種傳統(tǒng)關系更有利于維護朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。究其原因 ,有多少緣于歷史的聯(lián)系 ,又有多少是緣于現(xiàn)實的考慮 ,很難有一個明確的區(qū)分 ,在中國的東北亞和朝鮮半島問題研究圈子里 ,這是一個見仁見智的問題。尤其是冷戰(zhàn)結束之后 ,隨著半島形勢和國際環(huán)境的改變 ,兩國政治和安全利益的共同需要也有所變化。 ① 以下主要從中國處理與半島 問題主要當事國的關系角度 ,對中國的作用談一些個人看法 二、中朝關系 :保持必要的平衡 中國對朝鮮半島的平衡政策首先表現(xiàn)為保持與朝鮮人民民主共和國的傳統(tǒng)關系。自 2024 年 8 月至 2024 年 11 月 ,中國在北京發(fā)起并主持了五輪 “ 六方會談 ”, 充當朝核危機的主要調解人。2024 年 10 月朝核危機再起 ,美朝對抗升級 ,半島形勢日趨危急。隨著中國經濟實 力進一步增強 ,對外關系日益發(fā)展 ,中國對周邊地區(qū)的影響力不斷增大。中國從來沒有、無意、同時也不具備實力把朝鮮半島納入自己的 “ 勢力范圍 ” 。多年來 ,在美蘇冷戰(zhàn)體制主導下 ,盡管朝鮮半島位于中國的 “ 臥榻之側 ”, 但中國對朝鮮半島問題一般采取盡量不介入的政策 ,或者說中國一般只在直接涉及到自身重大利益時才做出反應。第二是國際因素 ,即國際和地區(qū)形勢以及其他有關國家的政策 。這不僅有利于亞洲合作的長期穩(wěn)定，也有利于中國與亞 洲各國關系的長期穩(wěn)定和中國在亞洲合作中發(fā)揮重要作用。中國應鼓 勵和支持中小國家倡導地區(qū)和次地區(qū)的機制性合作，并同后者一道進行總體 設計。從長遠來看，針對周邊國家可能出現(xiàn)的政局動蕩，中國要 “ 對癥下藥 ” ，比如說：針對 “ 成熟民主國家 ” 的政局突變，防止其沖擊與中國的雙邊關系；針對 “ 轉型國家 ” 的政局異動，防止其對華政策出現(xiàn)嚴重倒退；針對 “ 問題國家 ” 的政 局 “ 混沌 ” ，則應該妥善維護中國的地緣戰(zhàn)略利益，有效防范海外利益重大風險。未來 10 年，中國需要鼓勵朝韓兩國協(xié)作建立危機處理機制，防止任何一方對形勢作 出誤判和過度的反應。 2024 年 4 月，中國國家主席胡錦濤在博鰲亞洲論 壇開幕式上發(fā)表講話時指出， “ 中國將繼續(xù)致力于通過友好談判和平解決同鄰國的領土和海洋權益爭端 ” 。未來 10 年是中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，而良好的周邊環(huán)境是中國和平發(fā)展的首 要外部因素。中美經濟相互依存的 加深會大大減少兩 國之間的戰(zhàn)略緊張，從而為中國的和平發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。中國要現(xiàn)實地認識到美國在亞洲地區(qū)的歷史存在和實際利益，以不損害美國重大利益的方式實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標；而美國則要務實地接受中國 “ 和平崛起 ” 的事實，開始認真思考如何與中國在亞洲地區(qū)共生、共處、共榮。 在應對美國重返亞洲的挑戰(zhàn)上，中國要繼續(xù)實施制度均勢戰(zhàn)略。 中國周邊外交新戰(zhàn)略 為了更好地維 護中國利益和亞洲穩(wěn)定，中國要始終把亞洲放在對外政策的首要位置。東盟則力圖保持在亞洲多邊機制構建中的領導者地位，以平衡亞太大國在該地區(qū)的影響力。美國在確保 APEC 這一 “ 老機制 ” 繼續(xù)存在的同 時，也在積極加入東亞峰會這一 “ 新機制 ” ，并宣布加入“ 跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定 ” 。 第四，面臨整合區(qū)域多邊制度的挑戰(zhàn)。未來 10 年，朝鮮核問題如果不能得到妥善解決，可能 會導致核武器在東北亞地區(qū)擴散，進而引發(fā)新一輪的軍備競賽。 第三，面臨周邊重大突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。長期以來，中國對于同鄰國的領土、領海爭端都奉行 “ 擱置爭議、共同開發(fā) ” 原則，但是這一原則并未得到部分周邊國家的認可。 2024 年以來，越南、菲律賓等與 中國存在南海主權爭議的國家變得日益強硬，南海主權爭議升溫。 第二，面臨久拖不決的領土、領海爭端激化的挑戰(zhàn)。 2024 年 10 月，第五屆東亞峰會領導人達成共識，邀請美國正式加入東亞峰會，奧巴馬政府的 重返亞洲政策正在得到 “ 回報 ” 。美國主要采取了兩手做法：一是積極謀求 加入東亞峰會，防止中國成為東亞地區(qū)機制的主導國；二是在東南亞尋找新的戰(zhàn)略支點，借助東南亞國家的力量制衡中國。第一篇：中國周邊安全形勢 中國周邊環(huán)境新挑戰(zhàn) 未來 10 年，中國周邊環(huán)境將面臨來自四個方面的嚴峻挑戰(zhàn)： 第一，面臨美國重返亞洲的挑戰(zhàn)。為了制衡中國在亞洲地區(qū)日益增大的影響力，美國開始調整戰(zhàn)略，重返亞洲。 2024 年 7 月，美國政府簽署了《東南 亞友好合作條約》，這為美國參與東亞峰會掃除了最后一個障礙。與此同時，美國極力支持部分東南亞國家的發(fā)展和獨立性， “ 以阻止中國勢力滲透到整個東南亞 ” 。 2024 年 9 月，中日釣魚島撞船 **導致釣魚島的爭端升級。與此同時，日本、印度等中國鄰國也出現(xiàn)了與之呼應的聲音 ，顯現(xiàn)出 “ 抱團 ” 的意愿。未來 10 年，中國與部分鄰國在領土與領海、專屬經濟區(qū)的爭端可能會日趨尖銳化。在中國周邊地區(qū)，仍然存在著爆發(fā)重大突發(fā)事件的可能性。此外，中國也要對緬甸、巴基斯坦、中亞可能出現(xiàn)的事態(tài)做好預防工作。目前， 亞太地區(qū)的國家和國際組織競相提出區(qū)域多邊制度構想。日本認為，東亞峰會模式有利于平衡中國快速增長的影響力，試圖把東亞 峰會從戰(zhàn)略論壇變成務實的地區(qū)合作機制。無論是現(xiàn)有機制之間的競爭，還是地區(qū)機制的新倡議，上述國家 (地區(qū)組織 )的倡儀或主張在很大程度上都有平衡中國影響力的考量。未來 10 年，中國的周邊外交需要有新戰(zhàn)略。 “ 中美制度均勢 ” 的含義是：中美兩國在經濟相互依存加深的背景下通過國際制度對彼此 實施的機制化制衡。此外，中美都要繼續(xù)加深兩國間的經濟相互依存。 在應對領土、領海爭端激化的挑戰(zhàn)上，中國要始終奉行和平協(xié)商戰(zhàn)略。和平協(xié)商解決的思維路徑和實踐是實現(xiàn)領土、領海爭端從零和博弈向互利共贏轉變的途徑和方法。 在應對周邊重大突發(fā)事件的挑戰(zhàn)上，中國要盡早確立危機管控戰(zhàn) 略。同時，中國仍應力主在六方會談機制下以談判方式解決朝鮮核問題。 在應對整合區(qū)域多邊制度的挑戰(zhàn)上，中國要積極確立亞洲多邊戰(zhàn)略。中國的亞洲多邊外交戰(zhàn)略應以東亞峰會為主要制度形式，并積極推動東亞峰會機制向亞洲機制的轉化。 第二篇：中國周邊安全形勢 淺談中國周邊安全形勢 中國對朝鮮半島安全的作用主要由三方面的因素 (dimensions)來決定 :第一是中國因素 ,即中國外交的總體方針和對朝鮮半島的政策目標 ,以及和中國外交決策相關的主要國內因素 。第三是中國因素和國際因素的相互作用。即使當年卷入朝鮮戰(zhàn)爭 ,也是因為美國威脅到中國自身的安全而迫使中國做出的軍事反應。 1990 年代初 ,蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結束之后 ,俄羅斯從朝鮮半島淡出 ,中國與朝鮮仍保持傳統(tǒng)關系 ,中國在半島的地位相對提升。但直到 20世紀末 ,中國對朝鮮半島問題仍奉行不主動介入的政策 (如在第一次朝核危機時就是如此 )。為維護東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定 , 保證中國自身的發(fā)展進程不受到破壞 ,中國在幾方當事國的提議下開始介入調解。這是中國幾十年來罕見的外交舉措 ,受到國際社會的高度重視和肯定。這種關系的形成是基于 :中國共產黨和朝鮮勞動黨的歷史關系 ,中國和朝鮮兩國在朝鮮戰(zhàn)爭中并肩作戰(zhàn)并且是停戰(zhàn)協(xié)議的共同簽字方 ,兩國簽署了《中朝友好互助條約， 1980 年代后 ,兩國在經濟發(fā)展方式上選擇了不同道路。但是 ,相對于兩國各自與其他國家的關系而言 ,中朝關系仍然具有某種特殊性 。這一現(xiàn)象實際上反映了中朝關系所面臨的新問題。 朝鮮半島的和平與穩(wěn)定與朝鮮的狀況直接相關。對一個國家而言 ,面對這種不利的形勢必然要做出反應 ,如何 行事自然會產生不同的結果。 ② 然而 ,鑒于半島長期處于敵對狀態(tài)下所形成的有關各方相互間嚴重不信任 ,要處于弱勢地位的朝鮮把雞蛋全放在一個籃子里 ,完全寄希望于對方的善意 ,是很困難的。第一次朝核危機以及后來的導彈危機 ,在相當意義上都是處于弱勢的朝鮮不甘示弱而采取的變被動為主動的行動。 結論 :誠實的調解人 中國對朝核問題的基本立場和政策目標 ,以及中國享有的特殊地位 ,決定了中國的角色定位就是充當“ 誠實的調解人 ” 。最重要的是 ,中國的立場和政策目標包含了美國、朝鮮、韓國、俄羅斯和日本等各方的主要關切。中國認為 ,盡管美朝雙方的立場嚴重對立 ,但還是可以找到共同點的。因此 ,保持對話、使會談進程能繼續(xù)下去是基本的要求。中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。 1972 年中日兩國在恢復邦交的談判中，雙方從中日友好的大局出發(fā)，同意將釣魚島列島歸屬問題掛起并留待以后條件成熟時解決。直到現(xiàn)在，釣魚島主權問題仍是中日關系中面臨的最大挑戰(zhàn)之一。 (一 )釣魚島主權之爭政治原因 中國的目的 :恢復領土完整，維護中華民族主權，在世界舞臺展現(xiàn)一個大國崛起的姿態(tài)。日本的目的 :以釣魚島為契機，表明日本與大國爭雄的決心，努力達到恢復政治大國目的，不惜與中國劍拔弩張，也有遏制中國崛起的目的，盡力給中國發(fā)展環(huán)境制造麻煩。另一方面，借此問題來遏制、要挾自己的潛在對手中國，讓其處于一種不安定的周邊環(huán)境，從而影響中國的崛起。東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為 “ 第二個中東 ” 。 釣魚島群島在海洋劃界中將起著至關重要的作用。日本一些官員曾透露 :日本如果失去釣魚島和北方四島，日本