【正文】 國企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開放，推動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，促進(jìn)沿線國家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)投資合作機(jī)制。加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸 “ 單一窗口 ” 建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。宜著力研究解 決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作 “ 蛋糕 ” 。 貿(mào)易暢通。 共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。拓展建立民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國際運(yùn)輸便利化。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。沿線各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。加強(qiáng)政策溝通是 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的重要保障。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，重點(diǎn)在以下方面加強(qiáng)合作。 [5] 2024年博鰲亞洲論壇開幕式上，習(xí)近平發(fā)表主旨演講，表示 “ 一帶一路 ” 建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 2024年 2月 1日 推進(jìn) “ 一帶一路 ” 建設(shè) 工作會(huì)議在北京召開。 [5] 敲定省份 包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等西北的 6省，黑龍江、吉林、遼寧等東北 3省，廣西、云南、西藏等西南 3省，上海、福建、廣東、浙江、海南等 5省，內(nèi)陸地區(qū)則是重慶。其中最重要也是最現(xiàn)實(shí)可行的通道路線是：連接?xùn)|北亞和歐盟這 2個(gè)當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體區(qū)域的以長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)為主體和中心的日本，韓國 —— 日本海 —— 扎魯比諾港 —— 琿春 —— 吉林 —— 長春 —— 白城 —— 蒙古國 —— 俄羅斯 —— 歐盟的高鐵和高速公路規(guī)劃。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成果。邊境口岸作為通道節(jié)點(diǎn)，在中國對(duì)外開放中的前沿窗口作用顯現(xiàn)。中國邊境地區(qū)整體狀況處于 歷史最好時(shí)期，鄰國與中國加強(qiáng)合作的意愿普遍上升。 邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定是 “ 一帶一路 ” 建設(shè)向前推進(jìn)的必要前提和保障。 21 世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)。即 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略。 中國背景 1.、產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩； 2.、中國油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國外的依存度高； 中國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集中于沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設(shè)施。 2024年 6月 22日，在 卡塔爾多哈進(jìn)行的第 38 屆世界遺產(chǎn)大會(huì)宣布，中哈吉三國聯(lián)合申報(bào)的 “ 絲綢之路：長安 —— 天山廊道的路網(wǎng) ” 成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加 2024年中國－東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟 的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。推進(jìn) “ 一帶一路 ” 建設(shè)既是中國擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。 共建 “ 一帶一路 ” 致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。共建 “ 一帶一路 ” 旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。 時(shí)代背景 當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界 經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。它最初的作用是運(yùn)輸中國古代出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品。從運(yùn)輸方式上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。 古代背景 絲綢之路是張騫（約公元前 164年 ― 前 114年） 沿線國家和地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等數(shù)據(jù) 于西漢（公元前 202年 ― 公元 9年）出使亞洲中、西部地區(qū)開辟的以長安（今陜西西安）為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里 木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。第一篇： “一帶一路 ”解讀 （ One Belt And One Road，簡稱 “OBAOR” ；或 One Belt One Road，簡稱 “OBOR” ；或 Belt And Road，簡稱 “BAR” ）是 “ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ” 和 “21 世紀(jì)海上絲綢之路 ” 的簡稱， 2024年 9月和 10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè) “ 新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ” 和 “21 世紀(jì)海上絲綢之路 ” 的戰(zhàn)略構(gòu)想。 “ 一帶一路 ” 不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代 “ 絲綢之路 ” 的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。 絲綢之路起始于古代中國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線。絲綢之路是一條東方與西方之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化進(jìn)行交流的主要道路。德國地理學(xué)家 Ferdinand Freiherr von Richthofen最早在 19世紀(jì) 70年代將之命名為 “ 絲綢之路 ” 。共建 “ 一帶一路 ”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。共建 “ 一帶一路 ” 符合國際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求， 是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。 “ 一帶一路 ” 的互聯(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。中國將一以貫之 地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。 [4] 構(gòu)思提出 2024年 9月和 10 月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建 “ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ” 和 “21 世紀(jì)海上絲綢之路 ” （以下簡稱 “ 一帶一路 ” ）的重大倡議，得到國際社會(huì)高度關(guān)注。加快 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國人民的偉大事業(yè)。為推進(jìn)實(shí)施 “ 一帶一路 ” 重大倡議，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。 2024年 9月 7日上午，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作演講，提出共同建設(shè) “ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ” 。 啟動(dòng)戰(zhàn)略 中國提出兩個(gè)符合歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大戰(zhàn)略： ； 。 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)。邊境地區(qū)作為連接中國與眾多鄰國的門戶和紐帶，在 “ 一帶一路 ” 建設(shè)中具有獨(dú)特的地位和作用。中國已同除印度、不丹外的 12個(gè)陸上鄰國解決了邊界問題，未劃定的中印、中不邊界地區(qū)也總體保持穩(wěn)定安寧。 邊境地區(qū)互聯(lián)互通，是 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的依托。中國開展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，與東北亞，中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路 13 條，鐵路 8條。這些設(shè)施建設(shè)，為 “ 一帶一路 ” 打下物質(zhì)基礎(chǔ)。 2024年 8月，習(xí)近平出訪蒙古國時(shí)，表示歡迎周邊國家 “ 搭便車 ” 。 [6] 絲路新圖 A：北美洲（美國，加拿大） —— 北太平洋 —— 日本、韓國 —— 東海（日本海） —— 海參崴（扎魯比諾港，斯拉夫揚(yáng)卡等） —— 琿春 —— 延吉 —— 吉林 —— 長春 —— 蒙古國 —— 俄羅斯 —— 歐洲（北歐，中歐，東歐，西 歐，南歐） B：北京 —— 俄羅斯 —— 德國 —— 北歐 ：北京 —— 西安 —— 烏魯木齊 —— 阿富汗 —— 哈薩克斯坦 —— 匈牙利 —— 巴黎 ：泉州 —— 福州 —— 廣州 —— ?？?—— 北海 —— 河內(nèi) —— 吉隆坡 —— 雅加達(dá) —— 科倫坡 —— 加爾各答 —— 內(nèi)羅畢 —— 雅典 —— 威尼斯 [7] ：連云港 —— 鄭州 —— 西安 —— 蘭州 —— 新疆 —— 中亞 —— 歐洲 安排部署 2024年 9月和 10 月，總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建 “ 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 ” 和 “21世紀(jì)海上絲綢之路 ” 的重大倡議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議并講話。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：張高麗 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理 副組長： 王滬寧 中央政治局委員，中央政策研究室主任、中央改革辦主任 汪洋 中央政治局委員、國務(wù)院副總理 楊晶 中央書記處書記，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長 楊潔篪 國務(wù)委員 沿線各國資 源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間很大。 政策溝通。加強(qiáng)政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí)。 設(shè)施聯(lián)通。在尊重相關(guān)國 家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通 陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作。 加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。加快推進(jìn)雙邊跨境光纜等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洲際海底光纜項(xiàng)目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴(kuò)大信息交流與合作。投資貿(mào)易合作是 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。沿線國家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作，推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實(shí)施。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展 “ 經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者 ” （ AEO）互認(rèn)。拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)貿(mào)易，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。加快投資便利化進(jìn)程，消除投資壁壘。 拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、 海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。探索投資合作新模式，鼓勵(lì)合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 中國歡迎各國企業(yè)來華投資。促進(jìn)企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理，積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì) 責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境。資金融通是 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的重要支撐。擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商。深化中國－東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。 符合條件的中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵(lì)在沿線國家使用所籌資金。完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，形成應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與 “ 一帶一路 ” 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。民心相通是 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的社會(huì)根