【正文】 國(guó)家示范區(qū)， 20**年全面啟動(dòng)編制《蘇州高 XX 縣區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》， 20**年在全國(guó)高 XX 縣區(qū)中首 家通過(guò)了生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃論證， 20**年國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn) 七大循環(huán)體系建設(shè)，主要是磷產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、煤產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)、建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，七個(gè)行業(yè)體系占 gdp 的比重要逐年增加。轉(zhuǎn)變兩種模式，一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式，二是轉(zhuǎn)變消費(fèi)環(huán)節(jié)模式。xx 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容是 “ 實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)， 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 轉(zhuǎn)變兩種模式，構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng)，推進(jìn)七大循環(huán)體系建設(shè) ” 。與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目 —— 《可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)地方政府能力建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目》也正式實(shí)施。三年來(lái)， xx 市堅(jiān)持 “ 政府引導(dǎo)，企業(yè)為主；科學(xué)規(guī)劃，點(diǎn)上實(shí)踐；制度規(guī)范，全民參與 ” 的工作思路，在生態(tài)建設(shè)、項(xiàng)目試點(diǎn)、制度保障等各個(gè)方面開(kāi)展了大量艱苦扎實(shí)的工作。 20**年 5 月，xx 市被確認(rèn)為 全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市首家試點(diǎn)城市。 （一）政府高度重視，組織大力推進(jìn) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的推進(jìn)，責(zé)任首先在于各級(jí)政府。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)獲利，社會(huì)受惠，生態(tài)得益。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，收獲了很多有價(jià)值、有益處的做法和啟示，形成了對(duì)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議。依托新理念確定思路；成立高層次組織機(jī)構(gòu)；站在高起點(diǎn)制定規(guī)劃；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建立制度；搞 好大范圍宣傳教育；構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，即，在單個(gè)企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)，在區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，在全社會(huì)層面加強(qiáng)資源回收和綜合利用。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 赴發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報(bào)告 摘要：通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)、深圳、蘇州等地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)考察，系統(tǒng)總結(jié)了各地的做法和經(jīng)驗(yàn)，主要包括：政府高度重視，組織大力推進(jìn)；納入總體規(guī)劃，制定實(shí)施方案；加強(qiáng)法制建設(shè)，提供政策保障，如 xx 市制定了《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》；結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)方式，如蘇州高 XX 縣區(qū)在招商引資中有意識(shí)地完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，如 xx 市啟動(dòng)了一批清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì) xx 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了六點(diǎn)建議。 主題詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn) 為了學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，探索我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，8 月 17日至 26日，我?guī)ьI(lǐng)市經(jīng)委和科技局的同志，先后赴貴陽(yáng)、?？凇⑸钲?、蘇州等地學(xué)習(xí)考察，對(duì)當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪。 一、做法與經(jīng) 驗(yàn) 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“ 減量化、再利用、資源化 ” 為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。從本次考察情況看，各地的做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。 xx 市委、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)，結(jié)合 “ 環(huán)境立市 ”戰(zhàn)略，作出了全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重大決定。為了加大工作推進(jìn)力度， xx 市專門成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)。《貴陽(yáng)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市總體規(guī)劃》通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩纸M織的專家評(píng)審，在國(guó)內(nèi)引起了極大反響。 xx 市還在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域啟動(dòng)了一 批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，采用方式多樣的宣傳、教育、培訓(xùn)手段，使創(chuàng)建生態(tài)城市工作得到了市民的支持。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷改善人民的生活水平和良好的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng)，一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)為水、能源和固體廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng)；三是生態(tài)保障體系的建設(shè)，包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系。 xx 市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，十分重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全市及其所轄縣級(jí)市都獲得了國(guó)家環(huán)保模范城市的榮譽(yù)稱號(hào)，張家港、常熟、昆山等市在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，加快啟動(dòng)了生態(tài)市創(chuàng)建工作。 （二）納入總體規(guī)劃，制定實(shí)施方案 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的工作，只有根據(jù)本地實(shí)際情況科學(xué)合理規(guī)劃，才能確?？沙掷m(xù)發(fā)展。其中，由清華大學(xué)編制的《 xx 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》，是我國(guó)第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的城市規(guī)劃?！堕_(kāi)陽(yáng)磷煤化工（國(guó)家）生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃》，包含了從資源的開(kāi)采、生產(chǎn)到高端產(chǎn)品加工，以及副產(chǎn)物和廢棄物的再生循環(huán)過(guò)程，特別是以磷、煤多資源重化工業(yè)為主建立產(chǎn)業(yè)示范基地是國(guó)內(nèi)先例。目前， xx 市正在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)