【正文】 們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究新的思路、新的手段，采取回收污泥作為填料回用造紙、利用凍融技術(shù)生產(chǎn)新型墻體材料、開發(fā)有機(jī)生物肥料等有效辦法，最大限度地 “ 吃干榨凈 ” 、變廢為寶。比如，聚乙烯醇對(duì)醋酸乙烯的吃配、順達(dá)公司爐氣的回收利用、電石渣用做草酸生產(chǎn)助劑等綜合利用項(xiàng)目，可以依托產(chǎn)業(yè)載體組織實(shí)施。?？趪?guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是市政府派出機(jī)構(gòu)，對(duì)高 XX 縣區(qū)的行政事務(wù)實(shí)施統(tǒng)一管理。市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室掛靠市政府辦公廳，直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)，先后由主管市長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)兼任辦公室主任，抽調(diào)兩名副局級(jí)干部任 專職副主任，并由市直主要部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，內(nèi)設(shè) 5個(gè)職能部門。全市各相關(guān)部 門都要建立激勵(lì)和約束機(jī)制，堅(jiān)持節(jié)獎(jiǎng)超罰，調(diào)動(dòng)節(jié)能、降耗、減污、增效工作積極性。 （四）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建立制度 循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要成為一種理念、一種共識(shí)，更要成為一種強(qiáng)制性的行為規(guī)范。在招商引資上，對(duì)能夠與上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，優(yōu)先批辦和進(jìn)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。 （六）構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是 “ 減量化、再利用、資源化 ” 的 “3r”原則，核心在于 “ 主動(dòng) ” 地減少?gòu)U棄物，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境改善。 在全社會(huì)層面加強(qiáng)資源回收和綜合利用 在完善園區(qū)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)施區(qū)域共享機(jī)制，使廢水、固廢通過資源再生導(dǎo)向 “ 循環(huán)利用 ” ，通過綠色創(chuàng)建走向 “ 節(jié)約型社會(huì) ” ，推動(dòng)整個(gè)城市大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 。 在區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè) 通過引進(jìn)和培育原材料供應(yīng)商、吸收和引進(jìn)市場(chǎng)互補(bǔ)高端產(chǎn)品，使企業(yè)間形成共生關(guān)系，建立中循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。二是建設(shè)開通循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)網(wǎng)站，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，普及 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 專業(yè)知識(shí)，傳遞相關(guān)信息。三是制訂 鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的優(yōu)惠政策，對(duì)重大項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，發(fā)揮財(cái)政、銀行投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。四要結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城，按照國(guó)家考核指標(biāo)的要求，設(shè)定環(huán)境控制目標(biāo)，從源頭治理和過程控制，提高污染物的回收再利用率。主要職責(zé)是：編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；擬定有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)向國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取試點(diǎn)園區(qū)政策和項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)和參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措使用和對(duì)外合作交流工作；負(fù)責(zé)宣傳教育、示范試點(diǎn)、推廣應(yīng)用、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等工作；督促檢查相關(guān)行政部門在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的職責(zé)落實(shí)情況。三是跨 XX 縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。一是獨(dú)立的區(qū)域管理委員會(huì)。研究建立 “ 綠色國(guó)民賬戶 ” 和以循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要內(nèi)容的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。在新的歷史階段，我們必須跟上形勢(shì)發(fā)展的步伐，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，加快區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量、高速度、高效益、低污染、生態(tài)化的方向發(fā)展。 二、對(duì)策與建議 通過對(duì)各地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)考察，我們得到了一些有益的啟示。目前，蘇州高 XX 縣區(qū)已有環(huán)保型企業(yè) 170 多家，區(qū)內(nèi)萬元 gdp 消耗、用水量等都低于國(guó)家環(huán)保模范城市指標(biāo)。 過去 xx 市 so2 和酸雨污染嚴(yán)重，大氣環(huán)境質(zhì)量較差。 除頒布條例外， xx 市還實(shí)施了一系列政策措施。 xx 市成立了國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，制定了開發(fā)區(qū)二期重點(diǎn)實(shí)施 “ 藥谷 ” 規(guī)劃，扶持發(fā)展藥業(yè)，目前已經(jīng)具備了一定規(guī)模。 xx 市自 20**年起，相 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 繼委托清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制完成了《 xx 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《磷化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》和《開陽磷煤化工（國(guó)家）生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃》。xx 市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容是 “ 實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)， 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 轉(zhuǎn)變兩種模式，構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng)，推進(jìn)七大循環(huán)體系建設(shè) ” 。 （一）政府高度重視，組織大力推進(jìn) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的推進(jìn)，責(zé)任首先在于各級(jí)政府。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 赴發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考察報(bào)告 摘要：通過對(duì)貴陽、深圳、蘇州等地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)考察，系統(tǒng)總結(jié)了各地的做法和經(jīng)驗(yàn)，主要包括：政府高度重視，組織大力推進(jìn)；納入總體規(guī)劃，制定實(shí)施方案；加強(qiáng)法制建設(shè)，提供政策保障，如 xx 市制定了《建設(shè)循環(huán)