【正文】 防汛和搶險救災(zāi)所需的物資和食品，保證及時供應(yīng)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生 產(chǎn)工作，并及時掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市防洪工程建設(shè)與水毀工程修復(fù)計劃。負(fù)責(zé)籌集安排全市抗洪搶險救災(zāi)資金，及時撥付到位，并監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)防洪工程的建設(shè)、管理和洪水調(diào)度工作，分析防汛形勢，組織專家提供防汛技術(shù)支持。協(xié)助指揮協(xié)調(diào)、調(diào)度綏化軍分區(qū)部隊參加抗洪搶險和救災(zāi)工作。協(xié)助總指揮抓好抗洪搶險工作。負(fù)責(zé)全市的洪水災(zāi)害防御工作。 職責(zé)分工 XX 市防汛指揮部負(fù)責(zé)貫徹落實國家防總和省防以及市委、市政府有關(guān)防汛工作的政策、法規(guī)和指令，組織實施全市的洪水災(zāi)害防御和災(zāi)后安置工作。市政府分管副市長、市政府分管副秘書長、軍分區(qū)參謀長、市建設(shè)局局長、市財政局局長、市商務(wù)局局長、市發(fā) 展和改革委員會主任、市農(nóng)委主任、市水務(wù)局局長任副指揮。其辦事機(jī)構(gòu) XX 市人民政府防訊抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局。確保主要江河堤防、大中型水庫等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全，確保人民生命安全和社會穩(wěn)定，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水堤防不決口、水庫不垮壩，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時全力搶險救災(zāi)，將災(zāi) 第 3 頁 共 19 頁 害損失降到最低程度。防范重點，一是松花江、呼蘭河、通肯河等主要江河堤防；二是 16 座大中型水庫，尤其是東方紅、津河等重要的大中型水庫和聯(lián)豐、勝利、燎原等嚴(yán)重病險水庫；三是前 三、后八等威脅交通干線和村屯安全的小型水庫。 適用范圍：本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。實行各級人民政府行政首長抗洪工作負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；實行統(tǒng)一調(diào)度，從流域或區(qū)域的大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，局部利益服從全局利益；以保障人民群眾的生命安全為首要目標(biāo)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 一、指導(dǎo)思想 和工作目標(biāo) 指導(dǎo)思想：堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想，積極防御洪水災(zāi)害，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會提供有利保障；貫徹 “ 安全第 一、以防為主、常備不懈、全力搶險 ” 的工作方針，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分工負(fù)責(zé)，科學(xué)調(diào)度，完 善防洪基礎(chǔ)設(shè)施，把工程措施和非工程措施相 第 2 頁 共 19 頁 結(jié)合，提高防洪綜合能力，確保安全度汛，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害的損失，為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。 第 1 頁 共 19 頁 XX 市人民政府應(yīng)急管理辦公室 XX 市人民政府應(yīng)急管理辦公室 關(guān)于印發(fā) XX 市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)委、辦、局： 《 XX 市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。 二〇〇七年六月二十八日 XX 市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 為了切實做好突發(fā)事件的防范工作，提高防御洪水災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，保證抗洪搶險和救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，最大限度地避免或減少人員傷亡和洪水災(zāi)害的損失，保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預(yù)案。 工作原則。 編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《 XX 省實施條例》、《 XX 省實施細(xì)則》和《 XX 市人民 政府突發(fā)公共 事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：江河洪水、水庫垮壩、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害等突發(fā)性因強(qiáng)降雨引發(fā)的水災(zāi)以及由地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。 工作 目標(biāo)。 二、防洪搶險指揮體系及職責(zé) 防洪指揮機(jī)構(gòu) XX 市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市的洪水災(zāi)害防御工作。市防由 XX 市市長任總指揮。市公安局、市安監(jiān)局、市糧食局、市水務(wù)局、市經(jīng)委、市氣象局、市水文局、市林業(yè)局、市電業(yè)局、市廣播電視局、市石油 公司、市交通局、市政府新聞辦公室、省通信綏化分公司、市供銷合作聯(lián)社、市民政局、市糧食局、市衛(wèi)生局、省農(nóng)墾總局綏化分局、綏化車務(wù)段的負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 總指揮（ 市委副書記、市長）。 副指揮（副市長）。 第 4 頁 共 19 頁 副指揮（綏化軍分區(qū)副司令員）。 副指揮（市水務(wù)局局長）。 市財政局。 市發(fā)改委。 市農(nóng)委。 市經(jīng)委和商務(wù)局。 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛日常工作和洪水調(diào)度，提供抗洪搶險的技術(shù) 指導(dǎo)，組織落實應(yīng)急度汛工程建設(shè)以及水毀工程的修復(fù)工作。負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確、及時的氣象信息，做好暴雨預(yù)報工作。負(fù)責(zé)測報江河水情和洪水預(yù)報工作，及時提供水情信息。負(fù)責(zé)防汛時的社會治安工作，在緊急防汛期組織群眾安全轉(zhuǎn)移，保護(hù)防洪工程設(shè)施，保障社會穩(wěn)定。市民