【正文】 發(fā)展服務(wù)業(yè)、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、一行三會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》的形勢下，制定并發(fā)布《意見》，確有必要， 恰當(dāng)其時(shí)。促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于發(fā)揮首都總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、科技文化優(yōu)勢，發(fā)展好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)好中小企業(yè)、服務(wù)好 ? 三農(nóng) ? 、服務(wù)好民生、服務(wù)好奧運(yùn)具有重要意義，對(duì)于優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。 第 3 頁 共 19 頁 二、《意見》出臺(tái)的重大意義 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益重要。 （四）國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》，提出 ? 選擇輻射功能強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的特大城市和大城市建立國家或區(qū)域性金融中心 ? 。 2024 年， XX 省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占全市 gdp 的 %，已成為首都經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。市委市政府也把大力發(fā)展以金融、信息、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要舉措。 （二）北京也要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。 （一）首都金融業(yè)的定位。 一、首都金融業(yè)的定位和工作目標(biāo) 《意見》第一次以市委市政府文件的形式，明確 要將北京建設(shè)成為具有國際影響力的金融中心城市。 《意見》是一個(gè)統(tǒng)括首都金融業(yè)發(fā)展全局的系統(tǒng)性文件。 第 1 頁 共 19 頁 XX 市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見 解讀《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》 2024 年 4 月 30 日，中共 XX 省委 XX 省人民政府正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》（京發(fā) [2024]8 號(hào)），《意見》既是對(duì)首都金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的總結(jié)，也是對(duì)未來金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，是一個(gè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性的文件?！兑庖姟返某雠_(tái)必將對(duì)首都金融業(yè)的持續(xù)、健康、安全發(fā)展，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生重要的作用和深遠(yuǎn)的影響?！兑庖姟诽岢隽耸锥冀鹑跇I(yè)的定位和工作目標(biāo)，共包含十個(gè)方面 47項(xiàng)工作重點(diǎn)，不僅對(duì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)首都金融產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展作了詳盡的部署，涵蓋了環(huán)境優(yōu)化、布局規(guī)劃、要素聚集、市場建設(shè)4 個(gè)方面內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)金融產(chǎn)業(yè)如何服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)安排，包括金融服務(wù) ? 三農(nóng) ? 、金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、金融支持中小企業(yè)、金融服務(wù)社會(huì)民生、金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)奧運(yùn) 6 個(gè)方面。這既是對(duì)長期以來金融業(yè)在我國和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用的確認(rèn)，也是對(duì)未來首都金融業(yè)發(fā)展定位和工作目標(biāo)的進(jìn)一步明確，是在新的歷史 第 2 頁 共 19 頁 時(shí)期，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn) ? 新北京、新奧運(yùn) ? 的戰(zhàn)略構(gòu)想，保證國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施。北京是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策部門、一行三會(huì)等國家金融管理部門和我國各主要金融機(jī)構(gòu)的總部所在地，擁有與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的大量國內(nèi)外優(yōu)秀會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、評(píng)級(jí)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，因而是國家金融決策中心 、金融管理中心、金融信息中心和金融服務(wù)中心。 2024 年 XX 省人均國民收入已達(dá)到 7000 美元，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。 （三）金融業(yè)已成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，有廣闊的發(fā)展前景。 2024年金融業(yè)對(duì) 北京經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為 %。《意見》是 XX 省貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》的重要舉措。北京具備發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，金融業(yè)也已成為首都經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)并在國內(nèi)外形成了較強(qiáng)的影響力 。當(dāng)前，首都金融業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢和任務(wù)，并已進(jìn)入一個(gè)重要的上升發(fā)展時(shí)期。 三、《意見》起草的背景 一是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見的要求?！兑庖姟分荚诼鋵?shí)國務(wù)院對(duì)發(fā)展金融業(yè)的要求，構(gòu)建多層次、全方位的金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融業(yè)支 第 4 頁 共 19 頁 持首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨三大約束， 環(huán)境總約束、資源硬約束、人口緊約束，發(fā)展金融業(yè)有利于占據(jù)信息高端、產(chǎn)業(yè)高地，形成經(jīng)濟(jì)增長極。在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，首都金融產(chǎn)業(yè)保持較快增長，金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，金融業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，金融創(chuàng)新能力日趨增強(qiáng)，金融對(duì)外開放度明顯提高，已成為首都經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。 四、《意見》的總體框架 《意見》分為十個(gè)方面 47 項(xiàng)內(nèi)容，其中，就金融產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展而言，主要從環(huán)境、布局、機(jī)構(gòu)和市場等四大方面提出了明確的發(fā)展意見。 一是金融發(fā)展環(huán)境方面。地方政府發(fā)展金融業(yè)不同金融監(jiān)管部門，也不同于 金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展，不是地方政府辦金融，而是通過地方政府持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境、金融監(jiān)管環(huán)境、金融政策環(huán)境、金融信息環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境、金融中介服務(wù)環(huán)境、金融安全環(huán)境和金融開放環(huán)境等八個(gè)方面，為金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 三是持續(xù)聚集各類金融機(jī)構(gòu)和金融人