7沿海防護林體系建設(shè)報告-展示頁
2024-09-21 15:51本頁面
【正文】 從沿海防護林體系的功能和作用看，加強沿海防護林體系建設(shè)是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。盡快構(gòu)建海嘯和風暴潮等自然災(zāi)害防御體系，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大任務(wù)，是構(gòu)建 社會主義和諧社會的一個重要保證。我國的風暴潮更是頻繁發(fā)生，從 1949 年— 20*年的歷史資料看，平均每年有 次臺風登陸，每隔 3 年— 4 年就發(fā)生一次特大風暴潮，對人民的生命財產(chǎn)造成了極大危害。同時，我國沿海又是自然災(zāi)害多發(fā)的區(qū)域，一直面臨著海嘯的威脅和風暴潮的危害。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講幾點意見。這也充分反映了我們務(wù)林人 進一步搞好沿海防護林體系建設(shè)的決心和信心，體現(xiàn)了我們林業(yè)部門通過黨員先進性教育解決自身存在問題的能力。大家深入分析了沿海防護林體系建設(shè)面臨的形勢，全面總結(jié)了經(jīng)驗和教訓，提出了很多好的意見和建議。 第 1 頁 共 18 頁 沿海防護林體系建設(shè)報告 今年以來，國家林業(yè)局先后派出 6 個調(diào)研組，深入到沿海10 個省（區(qū)、市）進行了專題調(diào)研。今天，沿海各省林業(yè)廳（局）的主要負責同志都作了發(fā)言，講得很好，很受啟發(fā)。特別是大家以對人民、對民族高度負責的態(tài)度，根據(jù)印度洋海嘯災(zāi)難的啟示，緊密結(jié)合我國生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的需要，查找出來的問題和研討得到的對策，都十分全面、十分深刻，很有針對性和建設(shè)性，為下一步調(diào)整完善沿海防護林體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。會議開得很務(wù)實、很圓滿，富有成效，達到了預(yù)期的目的。 一、從經(jīng)濟社會發(fā)展全局高度，充分認識加強沿海防護林體系建設(shè)的重大意義 我國是海岸線很長的國家，北起遼寧鴨綠江口，南至廣西北侖河口，大陸海岸線長達 18340 公里。據(jù)記載，歷史上曾發(fā)生過多次海嘯， 1934 年農(nóng)歷六月十八日夜發(fā)生在廣 西欽州的臺風海嘯，浪高 6 米多，康熙嶺鎮(zhèn)團和村房屋全部 第 2 頁 共 18 頁 倒塌，死亡 450 多人。據(jù)統(tǒng)計， 1990 年 — 1999 年的 10 年期間，沿海地區(qū)因風暴潮等自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失高達 2134 億元，近幾年每年所造成的直接經(jīng)濟損失都超過 100 億元，呈現(xiàn)出發(fā)生頻率越來越高、損失越來越大的趨勢。在這個方面，林業(yè)大有作為，承擔著重要使命，加強沿海防護林體系建設(shè)具有十分重要的意義。全面理解沿海防護林體系的內(nèi)涵和外延、功能和作用，是正確認識加強沿海防護林體系建設(shè)重要意義的前提。對這個問題的回答，可能存在不同的認識。我認為，正確 認識和理解沿海防護林體系，應(yīng)該從以下幾方面來把握：從它的主體組成上看，沿海防護林體系是由防風固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護林和其他防護林等五類防護林組成的 “ 防護林綜合體 ” 。從它的功能和作用上看，沿海防護林體系不僅具有防風固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源的功能，而且具有抵御海嘯和風暴潮危害、護衛(wèi)濱海國土、美化人居環(huán)境的作用，對于維護沿海地區(qū)生態(tài)安全、人民生命財產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全具 有重要意義。 從印度洋海嘯災(zāi)難的教訓看，加強沿海防護林體系建設(shè)是防御海嘯和風暴潮等自然災(zāi)害的迫切需要。這場災(zāi)難引起了世界范圍內(nèi)關(guān)于防御海洋自然災(zāi)害的廣泛討論。泰國拉廊紅樹林自然保護區(qū)在廣袤的紅樹林保護之下，岸邊房屋完好無損，居民生活未受大的影響，而與它相距僅 70 公里、沒有紅樹林保護的地區(qū)，村莊、民宅被夷為平地， 70%的居民遇難。災(zāi)區(qū)中 8 塊國際重要濕地反饋的信息表明，海嘯的能量經(jīng)過濕地中紅樹林、珊瑚礁等的消耗 第 4 頁 共 18 頁 后，進入村莊的海水只是緩緩上漲，隨后徐徐退卻，這與瞬間席卷無數(shù)村莊的兇猛海嘯形成鮮明對比。這些實例告訴我們，雖然人類對海嘯、臺風等自然災(zāi)害難以進行科學的預(yù)測和有效的控制，但是我們可以通過采取建設(shè)沿海防護林體系等辦法，來減輕甚至抵消這些災(zāi)害的破壞力?？茖W發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅持以人為本。我國沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)達、城市化水平高、人口密度大、工廠企業(yè)密集，是帶動我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的 “ 火車頭 ” ，地位和 作用十分重要。但是，我國沿海地區(qū)處在陸海交替、氣候多變地帶，海陸之間巨大的熱力差異，形成了顯著的季風氣候，臺風暴雨、洪澇干旱、風沙海霧、低溫干熱等自然災(zāi)害發(fā)生頻率很高，一直是沿海地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的最大威脅之一。 XX 省在過去 15 年中，臺風等自然災(zāi)害造成 2700 多萬 人受災(zāi)， 71 萬多間民房被損毀，農(nóng)作物受災(zāi) 第 5 頁 共 18 頁 面積 220 多萬公頃。另外，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們在吃穿住用等基本物質(zhì)生活得到滿足之后，對良好生態(tài)的需求、對優(yōu)美環(huán)境的向往也越來越迫切。 從加快區(qū)域林業(yè)發(fā)展看，加強沿海防護林體系建設(shè)是沿海地區(qū)率先實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。實現(xiàn)這一目標，既要具有較好的林業(yè)基礎(chǔ)，又要具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時還要有民眾的生態(tài)意識為基礎(chǔ)。沿海防護林體系建設(shè)工程，是國家生態(tài)建設(shè)重點工程的重要組成內(nèi)容，是新時期實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的骨干工程，更是帶動沿海地區(qū)林業(yè)走 向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。 第 6 頁 共 18
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