【正文】 ，還須大力推行競爭機(jī)制，選好能人。二是競爭上崗制度不健全。主要表現(xiàn)在干部工作壓力不大，競爭意識不強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮潛力。一是現(xiàn)行人才選拔任用機(jī)制由于權(quán)力過分集中，缺乏公開民主，導(dǎo)致選拔工作在很大程度上仍停留在神秘化和封閉式的狀態(tài)，與市場經(jīng)濟(jì)的公開性、開放性原則相矛盾；二是現(xiàn)行人才選拔機(jī)制主要依賴于計劃調(diào)節(jié)、組織安排，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以脫穎而出，更難做到優(yōu)勝劣汰，與市場經(jīng)濟(jì)崇高的公平競爭、自由選擇原則相矛盾；三是現(xiàn)行人才選拔機(jī)制受論資排輩、遷就照顧等傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響，主要是因人而不是以實績?yōu)橐罁?jù)，以事業(yè)發(fā)展需要為取向進(jìn)行人才資源配置，缺乏一套激勵和優(yōu)化高效機(jī)制， 與市場經(jīng)濟(jì)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則相矛盾；四是現(xiàn)行人才選拔機(jī)制未走上法制軌道，工作之外的人為因素，造成一部分人才積極性不高，人才隊伍不能健康發(fā)展，與市場經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化原則相矛盾。 問題之三：人才隊伍機(jī)制不新，活力難以呈現(xiàn) 第 5 頁 共 18 頁 突出表現(xiàn)在以下幾個方面。甚至還有少數(shù)單位時常發(fā)生排斥、打擊、壓抑人才的現(xiàn)象，使人才的積極性受到挫傷，導(dǎo)致人才外流。在人才的引進(jìn) 和使用上存在著兩個方面的問題。對于人才在工作中出現(xiàn)的失誤斤斤計較，對人才的個性加以限制，不能寬容個性，無容才之量，護(hù)才之量，從而影響了人才的個性發(fā)揮，也就埋沒了人才。 三是求全責(zé)備、渠道不清。在人才引進(jìn)工 作中，各方面的準(zhǔn)入限制條件，大大制約了人才的引進(jìn)，無形中抬高了人才進(jìn)入的門檻。由于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用人單位對人才具有所有權(quán)、人才對單位形成行政性的附屬關(guān)系在市場經(jīng)濟(jì)條件下根深蒂固，嚴(yán)重阻礙著人才的流動，導(dǎo)致人才市場沒有供給方的主體地位和主體行為，人才的單位使用 第 4 頁 共 18 頁 權(quán)束縛著人才的社會使用權(quán)。 問題之二：人才選拔氛圍不利，渠道亟待暢 通 營造優(yōu)良的人才環(huán)境是吸引人才、留住人才、激活人才、發(fā)揮人才效應(yīng)的關(guān)鍵。三是人才匱乏與人力資源之間矛盾突出，決策型帥才、高級經(jīng)營管理人才、高新技術(shù)人才非常缺乏，而常規(guī)性的人才則比較充足。如 XX 縣區(qū)教育、衛(wèi)生部門的人才為 11377人，占全市專業(yè)技術(shù)人才總量的 %，而新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、涉外經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等有關(guān)直接經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實際工作部門的專業(yè)人才相當(dāng)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。一是專業(yè)技術(shù)人才的行業(yè)分布不平衡。全市企業(yè)中僅有技師 466 人，占技術(shù)工人總量的 %，高級以上技工占技術(shù)工人總量的 28%，生產(chǎn)一線實用技能型人才嚴(yán)重不足，影響了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù) 第 3 頁 共 18 頁 水平的提高。近年來， XX 縣區(qū)對高級技 師類的技能型人才需求迅速增加，而技能型人才僅占各類人才的 21%，缺口較大。而機(jī)械電子類的機(jī)械制造與設(shè)計、鑄造、電子技術(shù)、機(jī)電一體化專業(yè)，中高級企業(yè)市場營銷、投資專業(yè)，本科以上學(xué)歷的計算機(jī)應(yīng)用及維護(hù)專業(yè)，本科以上學(xué)歷的韓日語專業(yè)，本科以上學(xué)歷的會計（審計、統(tǒng)計）專業(yè)，化工、建材專業(yè)等，供不應(yīng)求。 人才的供求存在一定的矛盾，急需人才相對短缺。就 XX 縣區(qū)現(xiàn)有的 萬人才而言，本科以上學(xué)歷的人才只占 %，而中專及以下學(xué)歷則占 73%；二是高層次、高新技術(shù)人才缺乏優(yōu)勢，常規(guī)口徑人才隊伍中，具有高級職稱者不到人才總數(shù)的 7%，高新技術(shù)人才也只占人才總數(shù)的 %，難以形成強(qiáng)有力的 人才智力支持，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。隨著科教興國戰(zhàn)略的大力實施，我國人才資源的素質(zhì)有了較大的提高，但隨著社會的發(fā)展，其整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平之間仍存在較大差 第 2 頁 共 18 頁 距，還很不合理。 問題之一：人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，調(diào)整任務(wù)艱巨 中國加入 wto 以后，對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整將是我國未來發(fā)展的主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但目前我國人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整的步伐不相適應(yīng)，人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。當(dāng)今世界，人才資源已成重要的戰(zhàn)略資源，因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人事人才工作。 第 1 頁 共 18 頁 新形勢下人事人才創(chuàng)新工作思路 國以才立，政以才治，業(yè)以才興。 21 世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，綜合國力的競爭，歸根到底是人才的競爭。 一、問題 “ 十五 ” 以來，隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)和人事制度改革的不斷深化，人事人才工作呈現(xiàn)出前所未有的新局面，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國際化的激烈競爭，在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型上，人事人才工作突現(xiàn)多重矛盾，人才總量不足、層次不高、能力及作用不強(qiáng)等人才隊伍建設(shè)中存在的諸多問題，不容回避。 文化層次結(jié)構(gòu)不合理。主要表