【正文】 慮的一個重要方面。綜合分析，這些企業(yè)選擇轉移到其他地區(qū)去的可能性最大，也會相對多一些。根據(jù)相關部門的初步調查，僅珠三角地區(qū)，有港資出口加工貿易企業(yè) 萬家，受這次政策調整影響可能被迫轉型、停產、轉產、轉移的至少有一萬家； XX 市可能轉產或轉移的玩具生產等加工企業(yè)接近 4000 家；廣東有近一半的臺資企業(yè)將受到不同程度的影響。一方面，東部地區(qū)以低端產品加工為主的加工貿易企業(yè)財務成本將大幅增加，利益空間受到極大擠壓，部分因產品附加值低的企業(yè)無法繼續(xù)營利，將被迫停產、轉產或迅速向中西部地區(qū)或其他地方轉移；另一方面，大多數(shù)中小加工貿易企業(yè)，因為按進口方式繳納銀行臺帳保證金，大量占用流動資金（ a、 b 類企業(yè)為來料或進料總金額的 11%， c 類企業(yè)為來料或進料總金額的 22%），甚至無力支付如此高的銀行臺帳保證金，致使生產經營無法正常進行，要 么停產，要么向中西部地區(qū)轉移。省州會議的主要精神實質，剛才開廷同志 第 4 頁 共 19 頁 已經作了傳達，我們在貫徹落實上就是要搶抓國家調整加工貿易政策的機遇，進一步擴大開放，加大招商引資力度，承接沿海發(fā)達地區(qū)加工貿易類產業(yè)的轉移，促進地方經濟發(fā)展，促進產業(yè)結構升級。擴大開放，我們面臨著良好的機遇。只有把外地的人才、技術、資金與我縣的資源、勞力、土地、能源等優(yōu)勢有機結合起來，才能真正使我縣的資源優(yōu)勢 轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。只能是進一步擴大開放，搞好招商引資，尤其是要在引進工業(yè)項目上下功夫。資金、技術、人才也都非常缺乏。同時，也越來越清醒地意識到光靠我們自己有限的資金、技術、人才實現(xiàn)大發(fā)展是不太可能的，至少時間上是非常漫長的。今年，我參加了幾次省州組織的招商推介活動。 第 3 頁 共 19 頁 也正因為如此，改革開放成為我國的一項基本國策。開放就能發(fā)展，大開放 就能大發(fā)展，小開放只能小發(fā)展，不開放就不能發(fā)展。特別是八十年代以來，改革開放進入了一個全新的歷史時期，我們開放的領域不斷擴展，地域不斷擴展，開放的廣度和深度空前，這個時期也就成為我們國家國力增強最快的時期、老百姓得到實惠最多的時期。六十年代，由于意識形態(tài)的影響，中蘇兩黨發(fā) 生分歧，加上自然災害嚴重，那個時期是新中國最封閉的時期，內外交困，經濟滑坡，也是人們生活水平最低，社會最不穩(wěn)定，生產力最不發(fā)達的時期。 1949 年新中國成立后，我們依靠對外開放，引進蘇聯(lián)的技術、專家和人才，在一五、二五時期，蘇聯(lián)給我國援建了 156 個大的項目，大批蘇聯(lián)專家?guī)椭覀児ぷ?，使我們迅速跨越了生產力發(fā)展的很多障礙和臺階。縱觀人類歷史的發(fā)展，就是一部開放交融的發(fā)展史，沒有開放，就不會有人類的進步和文明。 一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高認識，增強擴大開放的緊迫感 對擴大開放的必要性、重要性、緊迫性的認識問題，我認為要從以下幾個方面來把握。當前，我縣信訪維穩(wěn)工 作面臨很嚴峻的形勢，全縣各級各部門要高度重視當前的信訪維穩(wěn)工作，并把它作為今后一段時期的工作重點，切實加強領導，努力化解社會矛盾和信訪突出問題，全力維護社會穩(wěn)定，確保黨的十七大順利召開。 第 1 頁 共 19 頁 在全縣對外開放暨信訪維穩(wěn)工作會議上的講話 同志們： 今天，縣委、縣政府決定召開全縣對外開放暨信訪維穩(wěn)工作會議，目的和任務很明確，一是傳達貫徹省、州擴大開放工作會議精神，安排部署下半年擴大開放、招商引資以及承接東部沿海產業(yè)轉移工作任務，不斷提高對外開放工作水平，推動全縣經濟又好又快發(fā)展；二是傳達貫徹國家、省、州信訪維穩(wěn)工作會議精神，全面分析當前的信訪維穩(wěn)工作形勢，安排部署今后一段時期的信訪維穩(wěn)工作。剛才，鄭開廷同志傳達了省、州擴大開放工作會議精神，薛昌斗同志傳達了國家、省、州信訪維穩(wěn)工作會議精神，并就當前的矛盾糾紛排查工作做了安排。關于對外開放、信訪維穩(wěn)和當前重點工作龍書記將作全面安排，下面，我根據(jù)縣委常委會議集體研究的意見，側重就擴大對外開放和招商引資工作講三個方面的意見。 第 2 頁 共 19 頁 首先要站 在抓發(fā)展的高度來認識擴大開放工作的必要性和重要性。開放并不是改革以來才有的，新中國的發(fā)展史，也是一部開放的發(fā)展史。當然，這個時期的開放是受意識形態(tài)影響的，我們不是向全球開放，而是向社會主義陣營開放。正是在總結歷史經驗教訓的基礎上，七十年代初期，黨和國家重新探索開放，依靠乒乓外交，先后與日本、美國建交，中國重返聯(lián)合國，打開了開放之門。所以說，開放是人類歷史進步的必然規(guī)律。這是一個真理，是社會變遷進步的規(guī)律，尊重這個規(guī)律就能發(fā)展進步，違背這個規(guī)律就會失敗、停滯不前。今年，在省第九次黨代會上，省委針對國際國內形勢提出 “ 大力實施開放先導戰(zhàn)略 ” ，由過去的以改革促開放、以改革促發(fā)展，轉變?yōu)橐蚤_放促改革、以開放促發(fā)展、以開放促和諧，發(fā)展開放型經濟，構建促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，不斷提升全省經濟綜合實力。每走出去一次，就親身感受到這些地方對外開放的濃厚 氛圍和招商引資的非凡業(yè)績。當前，我縣經濟基礎還很薄弱，特別是工業(yè)弱，產業(yè)對經濟的支撐和拉動作用不強，這已經成為我們經濟社會又好又快發(fā)展的障礙。那么我們抓發(fā)展、抓經濟靠什么。因為這是最快捷、最易見效的途徑。 第二，要從當前我們面臨的良好機遇來認識擴大開放的重要性和緊迫性。今天這次會議是在國家