6縣農村住房建設管理調研報告-展示頁
2024-09-21 13:28本頁面
【正文】 實不到位。由于缺乏規(guī)劃，農村新建住宅大部分集中在村莊外圍，形成村莊空心化。 2024 年 4 月，縣住房和城鄉(xiāng)建設局出臺了《 **縣農村住房建設規(guī)劃許可實施方案》，但因多方面原因，農戶申領較少，實施效果并不理想。大量民房布局分散零亂，基礎設施滯后，普遍存在道路不暢、污水亂排、電線亂拉、溝道不暢等問題，村容村貌、衛(wèi)生狀況堪憂，人居環(huán)境較差，這一情況在壩區(qū)農村尤其突出。 ，村容村貌普遍較差。針對此情況， 2024 年底，縣政府下發(fā)了《關于開展農村居民違法 第 3 頁 共 16 頁 占地清理工作的通知》，對違法占地行為進行了集中清理。因土地執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法難度大，長期以來農村建房管控不嚴、執(zhí)法不到位，不批就建、少批多占、私搭亂建、亂占亂圍現(xiàn)象普遍存在。農村建房難問題已成為老百姓反映最強烈的問題，成為引發(fā)農村鄰里矛盾糾紛和群眾上訪，影響農村 社會和諧穩(wěn)定的突出問題。受村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、建設用地指標等因素制約，我縣宅基地審批制度長期不順暢，農民建房實際審批數(shù)量少，住房困難群眾不斷增多。農民群眾生活水平不斷提高，新建房屋改善居住條件的愿望更加強烈。但受歷史遺留原因和農村發(fā)展實際的限制，矛盾和問題仍較為突出。 第 2 頁 共 16 頁 — 1— 農村建房需求的快速增長，對政府行政管理提出了較高要求。改革開放特別是近二十年以來，隨著我縣經濟的穩(wěn)步發(fā)展，農民收入不斷增加，農村新建住 房數(shù)量大量增長，村莊呈快速無序擴張趨勢，全縣農村面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化。現(xiàn)將調研情況報告如下： 一、基本情況 **縣總面積 ，其 XX縣區(qū)、半山區(qū)占 %，壩區(qū)占 %，湖泊水面占 %；轄 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 72個行政村、 345 個自然村， 434 個村民小組； 2024 年末，全縣總人口 276718萬，其中農業(yè)人口 218316萬，占 %；總戶數(shù) 99379戶，其中農業(yè)戶 53732 戶，占 %。 第 1 頁 共 16 頁 縣農村住房建設管理調研報告 **縣農村住房建設管理調研報告 農村建房涉及千家萬戶，事關農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，歷來是農民高度關注的焦點，也是政府行政管理的難點問題。當前，我縣農村建房矛盾和問題日益凸顯，為進一步規(guī)范管理，按照縣委領導的安排， 2024 年 7 月下旬，調研組對全縣農村住房建設管理情況進行了調研。 住房是農民安居樂業(yè)的基礎性條件，是與農民最直接、最現(xiàn)實、最迫切的利益息息相關的重要民生問題。據 **縣全國第二次土地調查成果顯示，目前全縣城鎮(zhèn)村及工礦用地共占地畝，占轄區(qū)土地總面積的 %，其中建制鎮(zhèn)畝，村莊畝，人均居民點用地達畝（約平方米），戶均居民點用地達畝（約平方米）。一直以來，我縣高度重視農村建房管理工作并采取了一系列管理措施，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在以下幾方面： ，住房供需矛盾尖銳。特別是隨著農村人口的增長及年齡構成的變化，上世紀 80— 90 年代生育高峰出生的人口紛紛進入婚育年齡，農民對住房的剛性需求急劇增加。據初步統(tǒng)計，全縣農村住房困難戶約 戶，占全縣總戶數(shù)的 %。 ，耕地保護形勢嚴峻。村民隨意擴大建房面積，改變生產用房用途，村莊空場、道路等集體資產被侵占蠶食，違法占用耕地甚至基本農田建房時有發(fā)生。由于 — 2— 本次清理強制拆除建筑為數(shù)較少，大多采取罰款處理，違法亂 建行為未從根本上得到遏制，形勢依然嚴峻。農村農民建房隨意性大，見縫插針，有的在原址拆舊建新，有的圍繞原村莊周邊擴張，有的沿道路、河流兩側蔓延，有的建在自家的自留地、承包地上。此外，近年實施的農村危房改造工作，按規(guī)定只有在原址拆除重建方可兌現(xiàn)補助款，實施中難以整合，只能分散改造，一定程度上不利于村莊的統(tǒng)一 規(guī)劃建設。 ，空心村問題亟待整頓。 “ 一戶一宅 ” 規(guī)定難落實。調研中，有的村盡管與農戶簽訂了批舊交新的協(xié)議書， 第 4 頁 共 16 頁 并繳納了保證金，但有的農 戶寧可不要保證金，也不退出舊宅。村莊空心化問題，導致農村大量舊宅閑臵浪費。 二、存在
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