工商行政管理長效管理思考-展示頁
2024-09-20 02:13本頁面
【正文】 的，那么，行政程序就是達到這一目標的步驟、形式、時間和順序。 程序正義才是真正看得見的正義。推進 “ 四化 ” 建設(shè)，就是通過健全辦事制度，規(guī)范行政行為，嚴格工作程序，從而達到上述要求。行政法治原則要 第 3 頁 共 13 頁 求做到行政合法和行政合理相統(tǒng)一，既要解決行政合法與非法的問題，不允許突破法律的授權(quán)和約束任意行政，切實做到 “ 法無授權(quán)不得為 ” ；又要解決行政是否適當?shù)膯栴}，嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)的運用，使行政行為合乎情理。 ” （《管子 .七法》）因此，實現(xiàn)行政規(guī)范化就是堅持依法行政。所謂規(guī)范性，就是為人們的行為提供一種模式、標準和方向，從而為人們的行為規(guī)劃出可以自由行動的基本界限。工商行政管理推進 “ 四化 ” 建設(shè)，構(gòu)建長效管理機制，必然使工商行政管理活動更加規(guī)范，更加公平正義，因而能更好體現(xiàn)行政法學的精神。 促進工商行政管理更合規(guī)范性和正義性。按照 “ 四個統(tǒng)一 ” 的要求，推進工商行政管理 “ 四化 ” 建設(shè)，構(gòu)建科學的管理機制，首要和重要的目的無疑是追求提高行政效率，追求高效的工商行政管理，增強市場監(jiān)管的執(zhí)行力。公共行政必須追求行政效率，要求以績效為核心，以服務(wù)社會公眾為中心，以社會公眾需要為導向，高效行政，提高依法行政能力和效率，也就是提高行政生產(chǎn)力或政府生產(chǎn)力，使政 第 2 頁 共 13 頁 府機構(gòu)成為全部社會組織中效率最高、形象最佳的組織形式。各種行政學流派從不同側(cè)面強調(diào)行政管理規(guī)律，但最終都是為找尋提高行政效率的方法，公認效率原則是行政管理的一個基本原則。行政效率是指國家行政機關(guān)和公務(wù)員從事行政管理活動所得到的效果和社會效益，同所消耗的人力、物力、財力、時間的比例關(guān)系。本文就此作一些淺顯的探討與思考。 第 1 頁 共 13 頁 工商行政管理長效管理思考 國家工商總局為了貫徹黨的十七大精神，引領(lǐng)工商行政管理工作朝科學化發(fā)展，實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提出了大力推進工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力構(gòu)建長效管理機制的要求。這是實現(xiàn)工商行政管理 “ 四個統(tǒng)一 ” 的重要抓手，關(guān)乎工商行政管理工作的發(fā)展與進步。 一、工商行政管理構(gòu)建長效管理機制的目標取向 提高工商行政管理效率。提高行政效率是政府管理的目標，是行政管理的起點和落腳點，是行政學研究的宗旨。行政效率高低取決于行政目標的合理程度、行政職能的合理程度、行政體制的科學化程度、行政法制的完善程度、行政文化的現(xiàn)代化程度。工商行政管理部門是政府的重要職能部門，擔負著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任，是重要的公共行政主體，是公共服務(wù)的提供者。這樣，才能更好地履行黨和政府賦予的重任，維護好市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的市場 環(huán)境，促進經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。行政法治原則是行政法的基本原則，因此，行政法學關(guān)注行政管理效率的同時，更關(guān)注行政管理的合規(guī)范性、合正義性。 法是一種規(guī)范，是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的規(guī)范。我國古代思想家曾指出： “ 尺寸也 ，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法。 行政學強調(diào)行政是法律的授權(quán)、行政是法律的執(zhí)行、行政要受法律的約束，這是行政法治原則精神的體現(xiàn)。工商行政管理機關(guān)是公共行政的組成部分，是公權(quán)力的執(zhí)掌者，必須嚴格貫徹行政法治原則，堅 持職權(quán)法定原則，不越位，不錯位，不缺位，遵循相應(yīng)的行政程序，在法律允許范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)，不濫用自由裁量權(quán)。以此來謀劃工商，
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