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城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作思路創(chuàng)新研究-展示頁

2024-09-20 01:21本頁面
  

【正文】 需要履行的執(zhí)法程序多,時間長,使違法者有了可乘之機(jī),往往履行完程序后,違法建設(shè)已經(jīng)建好使用。 司法保障力度不足,強(qiáng)制執(zhí)行艱難。以 XX 縣區(qū)來說,在 93 年初期,由于土地管理審批等方面的原因,前期出讓的 2 萬多畝土地及 1 號路等項(xiàng)目的征地,遺留問題非常多,群眾的征地補(bǔ)償、回建用地等得不到較好地落實(shí),群眾的意見相當(dāng)大、抵觸情緒強(qiáng),違法建設(shè)搶建嚴(yán)重。 矛盾多,利益關(guān)系復(fù)雜,規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法難度大。我局的城市規(guī)劃監(jiān)察人員編制是 25 人,從事規(guī)劃監(jiān)察工作的大部分人員沒有正式的編制。規(guī)劃執(zhí)法人員稍有不慎,很容易成為眾矢之?dāng)场3鞘幸?guī)劃監(jiān)察執(zhí)法,涉及的是開發(fā)商和群眾的切身利益,就算他們明明知道自己的錯誤,但為維護(hù)自身的利益,也會使用一切手段阻撓執(zhí)法人員的處理。在執(zhí)法的過程中,它往往涉及到群眾的切身利益,群眾難理解,對抗情緒嚴(yán)重,對抗阻撓執(zhí)法的情況時有發(fā)生,規(guī)劃執(zhí)法人員在執(zhí)法時的人身安全甚至受到威脅,城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法可謂困境重重。現(xiàn)結(jié)合我市及 XX 縣區(qū)的實(shí)際情況,本文就如何走出城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作面臨的困境,開拓新的規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作思路提出一些粗淺的看法和建議。 第 1 頁 共 12 頁 城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作思路創(chuàng)新研究 違法建設(shè)是在一定歷史時期內(nèi)客觀存在的社會現(xiàn)象,它涉及社會的方方面面,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,利益關(guān)系復(fù)雜,是城市建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。北海 365 網(wǎng)站上對我局規(guī)劃監(jiān)察管理工作的評擊,言辭雖然有些過激,但也從一個側(cè)面反映了我們的城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作還存在不容忽視的問題,需要我們認(rèn)真調(diào)研,正視自身存在的問題,大膽拓開思路,創(chuàng)新管理體制和管理方法。 一、城市規(guī)劃 監(jiān)察執(zhí)法面臨的困境 城市規(guī)劃監(jiān)察管理是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾多、情況復(fù)雜多變、難度大。 執(zhí)法對象敏感,對抗情緒嚴(yán)重。加之部分違法建設(shè)者自身對城市規(guī)劃管理工作的不理 解、不支持,以及對極少數(shù)執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的不滿和痛恨,造成思想上敏感,對 第 2 頁 共 12 頁 抗情緒嚴(yán)重,甚至產(chǎn)生抗法行為。 執(zhí)法人員編制難以落實(shí),工作經(jīng)費(fèi)缺口大。以 XX 縣區(qū)分局為例,分局主要從事規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作的人員 5 人,全部沒有正式的編制,沒有財(cái)政的經(jīng)費(fèi)撥款,開展工作的經(jīng)費(fèi)缺口大,規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法管理到位有難度。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的過程,每一個 案件的處理,涉及的矛盾和利益關(guān)系都是非常的復(fù)雜,要處理和平衡這些千變?nèi)f化的矛盾和利益,加大了規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的難度。特別是電廠附近的生鹽田村、 1 號路和 2 號路附近的楊屋村、貴禾垌村,從 93 年初開始,一直到現(xiàn)在基本沒有新批住宅建設(shè),隨著村民人口的增加和生活水平的提高,村民新建住宅呼聲日益高漲,可是村莊建設(shè)用 地和回建用地卻遲遲得不到解決,村民的意見越來越大,對規(guī)劃、土地部門的管理產(chǎn)生抵觸情緒,不服從管理,野蠻抗法,違法搶建嚴(yán)重到難以說服和制止。城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法 第 3 頁 共 12 頁 時,沒有現(xiàn)場強(qiáng)制力度,通過教育說服無法制止時,只能通過申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行時,強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用也相當(dāng)高。 各執(zhí)法部門缺少協(xié)調(diào)配合,甚至相互拆臺,執(zhí)法局面混亂。對違法建設(shè)也一樣,也需要城管、土地等部門的共同管理??晌沂械那闆r卻顯得相對混亂,幾乎所有
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