【正文】 量還偏?。话凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還有差距；深層次的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有完全解決，高投入、高消耗、高污染、低效益的現(xiàn)象仍然存在；就業(yè)和社保壓力較大，部分群眾生活還比較困難，部分歷史遺留的問題還有待進(jìn)一步解決，維護(hù)社會穩(wěn)定和確保安全生產(chǎn)的任務(wù)仍很繁重。今年二季度，企業(yè)景氣指數(shù)為 ，同比提高 第 4 頁 共 20 頁 點，高于全國 點；企業(yè)家信心指數(shù)達(dá) ，同比提高 點，高于全 國 點。全省上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、團結(jié)奮進(jìn)、共謀振興的昂揚氣勢，抓發(fā)展、促振興的信心更加堅定，各地區(qū)競相發(fā)展、你追我趕的局面逐步形成。大伙房水庫輸水工程加快推進(jìn)，一期工程完成工程量的 84%。沈西工業(yè)走廊企業(yè)搬遷改造取得明顯成效，國家發(fā)展改革委和國務(wù)院振興東北辦授予XX 市 “ 鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū) ” 稱號。 “ 五點 ” 累計批準(zhǔn)入?yún)^(qū)注冊項目 256 個，項目投資總額 億元。二是實施 “ 五點一線 ” 沿海經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目引進(jìn)都取得了可喜的成績。地方國有企業(yè)改革基本完成，一批大型國有骨干企業(yè)與中直大企業(yè)、國外知名企業(yè)實現(xiàn)了戰(zhàn)略性重組， 第 3 頁 共 20 頁 特別是鞍本鋼集團聯(lián)合重組邁出新的步伐，國有企業(yè)爆發(fā)力開始顯現(xiàn)。 （二）遼寧老工業(yè)基地振興重點工作取得突破性進(jìn)展，發(fā)展后勁明顯增強。前 8個月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額完成 億元，增長 %，預(yù)計全年增長 30%左右，總量達(dá)到 6400 億元左右，比 2024 年翻兩番多；實際利用外商直接投資完成 億美元，增長 110%，預(yù)計全年增長 50%左右，總量達(dá)到 90 億美元左右，比 2024 年翻一番多；社會消費品零售總額實現(xiàn) 2572 億元，增長 %，預(yù)計全年增長 15%左右，總量達(dá)到 3950 億元左右，比 2024 年翻了近一番；地方財政一般預(yù)算收入完成 億元，增長 %，預(yù)計全年增長 24%左右，總量達(dá)到 1010 億元左右，比 2024 年翻一番多。主要標(biāo)志： （一）主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史新高，達(dá)到改革開放以來同期最好水平，經(jīng)濟發(fā)展開始步入又好又快的軌道。 一、關(guān)于遼寧振興形勢 2024 年 10 月，黨中央、國務(wù)院做出實施振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略決策。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并與工作實踐緊密結(jié)合。上午，國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司袁喜祿副司長介紹了全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作基本思路，遼寧師范大學(xué)王利教授介紹了主體功能區(qū)劃分基本方法。 第 1 頁 共 20 頁 發(fā)改委規(guī)劃工作座談會上的講話 這次全省發(fā)展改革系統(tǒng)規(guī)劃工作座談會是落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的一次重要會議。會議的主題是，傳達(dá)國家發(fā)展改革委專題會議精神，研究交流部署我省的規(guī)劃工作。剛才，陳學(xué)軍處長傳達(dá)了國家發(fā)展改革委召開的主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作座談會、國家發(fā)展改革委舉辦的第 30 期發(fā)展改革工作研究班和國務(wù)院召開的全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作電視電話會議主要精 神。下面，我就圍繞落實國家發(fā)展改革委專題會議精神，做好我省的規(guī)劃工作，講幾點意見。四年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，全省上下認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)［ 2024］ 11 號文件）和國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，堅持用科學(xué)發(fā) 展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出振興主題，狠抓各項工作的落實， 第 2 頁 共 20 頁 遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)多年企盼的良好發(fā)展態(tài)勢，老工業(yè)基地振興取得重要進(jìn)展。今年上半年，全省生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，增長 %，預(yù)計全年增長 13%以上，總量達(dá)到 10600 億元以上，比 2024 年翻了近一番。前 7 個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤 億元，增長109%，預(yù)計全年增長 50%左右，總量達(dá)到 650 億元左右，比 2024年翻兩番。一是堅持把解決體制機制性矛盾作為推進(jìn)老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵和前提。非公有制經(jīng)濟增加值年均增長近 20%，總量已占生產(chǎn)總值的半壁江山。到目前為止， “ 五點 ” 累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 億 元，已開發(fā)土地面積，占起步區(qū)總面積的 %；可擺放項目面積 平方公里，占起步區(qū)總面積的 %。三是實施項目牽動戰(zhàn)略，企盼多年的一些重大項目開始建設(shè)。鞍鋼營口鲅魚圈港精品鋼材、五礦營口中板 150 萬噸寬厚板、鞍本鋼集團朝陽凌鋼 200 萬噸精品鋼材、中石油撫順石化分公司年產(chǎn) 100 萬噸乙 烯技術(shù)改造、遼寧紅沿河一期 4 臺百萬千瓦機組工程、英特爾大連芯片廠等項目開工建設(shè)。 （三）干部群眾思想觀念有了明顯的轉(zhuǎn)變，振興成果惠及百姓。全省企業(yè)景氣指數(shù)高位攀升，企業(yè)家信心顯著增強。加快實施民生工程，特別是啟動并實施棚戶區(qū)改造工程，基本完成了 5 萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動了城市 5 萬平方米以下、 1 萬平方米以上連片棚戶區(qū)改造工程；大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，實行實名制就業(yè)，建立零就業(yè)家庭援助機制，實現(xiàn)了每戶零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，部分零就業(yè)家庭實現(xiàn)了雙就業(yè)；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，參合率達(dá)到 86%；農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到 1150 元，增幅達(dá) %；全面啟動了遼西北農(nóng)村 萬群眾取水遠(yuǎn)、飲水難的重點民生工程。所以，我們要居安思危、見微知著、趨利避害，見事要早、動作要快、工作要實，認(rèn)真研究和解決振興中存在的困難、矛盾和問題。《東北地區(qū)振興規(guī)劃》是對《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)［ 2024］ 11 號文件）和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的深化、細(xì)化和具體化，是