黨建工作問題思考-展示頁
2024-09-19 23:46本頁面
【正文】 組建成的跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的混合所有制企業(yè)，在黨組織的隸屬關(guān)系上也存在一定的復(fù)雜性。 第 3 頁 共 12 頁 有的公有相對(duì)控股的企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)班子人員已經(jīng)到位后，為了實(shí)現(xiàn)“ 雙向進(jìn) 入、交叉任職 ” ，再來研究討論黨組織設(shè)置和人事安排，勢(shì)必打破原有格局，人為地出現(xiàn)操作上的難題。一方面，公有資本控股、非公有資本控股、股權(quán)相對(duì)分散等不同類型企業(yè)黨組織的職能和工作方式不可能套用一個(gè)模式；另一方面，同一企業(yè)的黨建日常工作如組織設(shè)置與調(diào)整、黨員教育管理等都難以形成制度化的工作機(jī)制和秩序。同時(shí)，這種股權(quán)相對(duì)分散企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人以何種方式產(chǎn)生，不同性質(zhì)、數(shù)量增多的資產(chǎn)所有者對(duì)組建黨組織持何種心態(tài)，黨組織組建后如何運(yùn)行和管理，也都變得相對(duì)復(fù)雜。公有制企業(yè)中資產(chǎn)是國(guó)有的，黨組織在企業(yè)中理所當(dāng)然發(fā)揮著政治核心作用。由于企業(yè)黨組織不再擁有對(duì)人、財(cái)、物的直接支配權(quán)，很難在企 第 2 頁 共 12 頁 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理決策等方面發(fā)揮政治作用。按照《公司法》有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)所有者依法享有選擇企業(yè)管理者、作出企業(yè)重大問題決策等權(quán)益。 （一）關(guān)于黨組織的職能定位問題 由國(guó)有、集體和非公有等不同性質(zhì)資本相互參股形成的多元投資主體，是混合所有制企 業(yè)區(qū)別于單一所有制企業(yè)的根本特征。這是企業(yè)生存和發(fā)展的唯一選擇。 第 1 頁 共 12 頁 黨建工作問題思考 如何在社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型期中創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，積極探索做好國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制企業(yè)黨建工作的新方法、新途徑，是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作中亟待研究和解決的一個(gè)重要課題。 一、混合所有制企業(yè)黨建工作面臨的新問題 企業(yè)實(shí)行混合所有制，根本目的在于追求利潤(rùn)最大化。這種目標(biāo)的設(shè)定，對(duì)同時(shí)作為執(zhí)政黨政治組織和企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織一部分的企業(yè)黨組織，如何在雙重職能、二維坐標(biāo)中找準(zhǔn)位置、拓展舞臺(tái)，如何在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中、在企業(yè)改革的多種矛盾沖突中承擔(dān)起必要的政治社會(huì)責(zé)任，提出了比過去國(guó)有企業(yè)更高的要求，同時(shí)也為黨的建設(shè)拓展了新的領(lǐng)域和空間，帶來了不少新要求、新挑戰(zhàn)。這一特征給黨組織的具體職能定位的理解與把握增加了難度。這必然要對(duì)單一所有制，特別是原有國(guó)有、集體企業(yè)黨組織的設(shè)置、管理和運(yùn)行方式構(gòu)成沖擊。也就是說，這種全新的機(jī)制使黨組織在企業(yè)中的地位發(fā)生了很大變化。而混合所有制企業(yè)則不 同，國(guó)有（集體）資產(chǎn)僅僅是多元投資的一方，在這種情況下，黨組織要適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，尊重股東（董事）會(huì)在經(jīng)營(yíng)中的決策權(quán)，服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，這樣，黨組織的政治核心作用就難以發(fā)揮。 （二）關(guān)于黨組織設(shè)置及其相關(guān)問題 混合所有制企業(yè)規(guī)模大小不一，加上多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)便于資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，股份的購并、出讓、參與等隨時(shí)可能發(fā)生，股權(quán)的 變動(dòng)成為常態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)組織形式、領(lǐng)導(dǎo)人員及員工構(gòu)成時(shí)常發(fā)生變化，給相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)黨組織的工作帶來了許多變數(shù)。在工作中我們也了解到，一些混合所有制企業(yè)組建時(shí)，各方往往關(guān)注的是法人治理結(jié)構(gòu)及其組成人員的產(chǎn)生，而很少將黨組織設(shè)置問題同步列入相關(guān)議題。另外，在由國(guó)有股
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