【正文】 還存在較大差距， 第 4 頁 共 19 頁 致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 少數(shù)單位認識不夠到位，缺乏改革 熱情。我縣是哈市各縣（市）中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務中心，市政府有關領導認為**縣委、縣政府對審批中心建設高度重視，起步早、進度快，工作推進力度大、效果明顯。經過我們確定專人、多方尋找門路、積極運作，已初步與長春一家客商達成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額 200 萬元。中心領導多次深入有關入駐部門，與部門主要領導進行溝通、協(xié)商，就審批項目 進駐、人員落實、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運作下，有些單位近期將審批項目納入審批服務大廳集中辦理。七是貫徹落實好全市行政審批服務工作會議精神。六是加強對入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。五是進一步規(guī)范了審批服務工作流程。四是創(chuàng)建了網上審批辦件管理系統(tǒng)。三是著力解決了網絡化辦公問題。年初以來，審批 第 2 頁 共 19 頁 中心先后制定出臺了 “ 各類審批事項管理制度 ” 、 “ 行政許可工作規(guī)程 ” 、 “ 工作人員行為規(guī)范 ” 及 “ 窗口和工作人員考核辦法 ”等 16 項規(guī)章制度，強化了審批服務監(jiān)督和對窗口工作人員的管理。通過制發(fā)文件，定期召開入駐部門領導協(xié)調會、窗口負責人會議等方法，使大多數(shù)入駐部門按要求將本部門審批事項、行政許可的證照、收費票據等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設備。 按照科學發(fā)展觀的要求，狠抓了各項審批服務工作的開展。 一、基本情況 **縣行政審批中心目前入駐部門 35 個，行政審批事項 172項，部門窗口工作人員 52 人。但在實際運作中，還存在著許多問題。 4 月 210 日，就我縣經濟發(fā)展軟環(huán)境情況進行了專題調研。 第 1 頁 共 19 頁 行政審批調研報告 2 篇 對我縣行政審批的思考與探索改善投資環(huán)境是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設的重要內容。在調研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務中心，先后兩次對行政收費項目進行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務經濟社會發(fā)展、服務企業(yè)、服務市民群眾的水平明顯提高。為此，我們進行深入思考 ，借鑒先進地區(qū)經驗，結合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領導參考。管理人員 7 人。一是細化工作要求，切實發(fā)揮好組織協(xié)調作用。二是建立 健全各類規(guī)章制度，加強了大廳管理。根據《縣行政審批服務中心考勤暫行辦法》，審批中心采取早晚雙簽到及定時、不定時對大廳工作人員出勤情況進行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來辦事的服務對象隨來隨辦。經多次請示市行政審批服務工作領導小組辦公室，并與各有關部門積極協(xié)調，于今年 2 月末為審批服務大 廳安裝了政務網和因特網，使因網絡問題一直沒有在審批中心辦件的縣質量技術監(jiān)督局、林業(yè)局、水務局等 8 個部門，順利將審批事項納入審批服務大廳辦理。審批中心創(chuàng)辦了《 **縣行政審批服務中心》網絡平臺，聘請哈工大中百信集團公司 2 名高級技師將審批中心22 臺電腦全部安裝了審批辦件管理系統(tǒng)，并對工作人員進行了集中培訓，使各窗口實現(xiàn)了網上辦公，加快了網絡自動化辦公的進程。審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項告知單和服務指南，實施了服務承諾 “ 八項制 度 ” ，推進了政務公開，方便了辦事群眾。按市領導要求，借鑒南方經驗，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點工作目標管理考核范圍，并占一定的分值；在發(fā)展黨員、評先、評優(yōu)、 第 3 頁 共 19 頁 評模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應將審批中心單列并在中心進行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎勵、提拔和重用。全市行政審批服務工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。八是發(fā)揮審批中心平臺作用，切實加大招商引資工作力度。九是認真總結并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設經驗。在 今年全市行政審批服務工作會議上，市領導在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政便民利商開啟行政審批 “ 綠色通道 ” 》的工作經驗在會上作了交流。少數(shù)單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批項目進駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。行政服務中心與各窗口單位只是一種協(xié)調服務的關系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。有些單位沒有在中心設立窗口進行集中辦公、公開辦事。如地稅部門在行政服務中心設立了窗口，而國稅卻沒有。 項目設置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯。 普遍缺乏改革的主動權。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權規(guī)定或調整上級機關設定的審批程序，更談不上取消審批事項或進行其他處理。少數(shù)單位對一些并不需要由其審批的項目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。 窗口工作人員的綜合素質和服務意識有待提高。 三、對策和建議 為有效解決好我縣行政審批中存在的 一些問題，切實推進我