【正文】 用土地。 事實(shí)與理由： 一、申請人房產(chǎn)為證件齊全的商品用房 申請人于 1995 年購買沙埂村開發(fā)的商用房一套，并相繼辦理了《國有土地使用權(quán)證》（舒國用 [1997]字第 030136 號）和《房地產(chǎn)權(quán)權(quán)證》（皖舒字第 00045781 號），土地性質(zhì)為國有出讓。 申請事項(xiàng)： 認(rèn)定被申請人作出的《 XX 縣區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（舒政征補(bǔ)【 2024】 6 號）違法。地址： XX 縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)梅河路 403號。漢族。懇請 XX 市人民政府依法撤銷《 XX縣區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（舒政征補(bǔ)【 2024】 4 號），依法保護(hù)申請人的合法權(quán)益。 綜上可知， XX 縣區(qū)人民政府在違法的基礎(chǔ)上 作出的《 XX 縣區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（舒政征補(bǔ)【 2024】 4 號）是不合法的。而且，在違法征收的前提下，再次單方面對申請人的房產(chǎn)進(jìn)行評估并出具強(qiáng)制執(zhí)行的決定書，更屬于非法的強(qiáng)盜行徑。 第 4 頁 共 23 頁 3 其次，對申請人房產(chǎn)的征收不適用國務(wù)院 590 號令的相關(guān)條例，應(yīng)按照物權(quán)法的相關(guān)條例進(jìn)行平等協(xié)商。從南溪河綜合改造規(guī)劃平面圖來看，申請人房產(chǎn)及周邊大面積土地都不在該項(xiàng)目規(guī)定的公共用地范疇，而是進(jìn)行商業(yè)性的房產(chǎn)開發(fā)。 首先，申請人房產(chǎn)所在地為二類住房用地，不屬于公益性用地范疇。 三、申請人房產(chǎn)所在區(qū)域用于商業(yè)性房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，被申請人出具征收補(bǔ)償決定書的行為是非法的 2024 年 9 月 29 日， XX 縣區(qū)人民政府向申請人出具《 XX 縣區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（舒政征補(bǔ)【 2024】 4 號），其主要內(nèi)容為。 2024 年 9 月 2 日，申請人再次向 XX 縣區(qū)人民政府提出出具 1742 畝土地的審批文件及拆遷許可證的書面申請，但其在法定時(shí)間內(nèi)并未回復(fù)。 2024年房屋拆遷工作啟動(dòng)后，申請人多次要求相關(guān)單位出具南溪河綜合改造工程（一期）涉及 1742 畝土地的審批文件及拆遷許可證，但作為實(shí)施及監(jiān)管單位的舒 2 第 3 頁 共 23 頁 城縣人民政府 XX 縣區(qū)住建局，始終沒有出具。南溪河綜合改造工程（一期）項(xiàng)目征收 1742 畝農(nóng)用土地，審批權(quán)是國務(wù)院，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并取得附屬建筑物拆遷許可證，并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后方可實(shí)施征收。 XX 縣區(qū)人民政府指定縣住建局為該項(xiàng)目中的國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償部門，縣住建局委托縣房地產(chǎn)管理局為房屋征收實(shí)施單位。 二、被申請人未能出具征收土地審批文件，其土地征收行為是違法的 2024 年， XX 縣區(qū)人民政府作出南溪河綜合改造工程（一期）項(xiàng)目的決定。 撤銷《 XX 縣區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（舒政征補(bǔ)【 2024】 4 號）。 原由：申請人不服被申請人 2024 年 9 月 29 日作出的《 XX縣區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（舒政征補(bǔ)【 2024】 4 號），申請復(fù)議。 1967 年 9 月 19 日出生，住 XX 縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)沙埂村康居點(diǎn)，電話： 15956408728 被申請人： XX 縣區(qū)人民政府，法人：張秀萍。 1970 年 7 月 5 日出生，住 XX縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)沙埂村康居點(diǎn)，電話： 15956408728 委托代理人：汪茂榮，男。 第 1 頁 共 23 頁 行政復(fù)議申請書 1 申請人：徐先群、女。漢族。漢族。地址： XX 縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)梅河路 403 號。 申請事項(xiàng)： 認(rèn)定被申請人作出的《 XX 縣區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定書》（舒政征補(bǔ)【 2024】 4 號）違法。 事實(shí)與理由： 一、申請人房產(chǎn)為證件齊全的商品用房 申請人于 1995 年購買沙埂村開發(fā)的商用房一套，并相繼辦理了《國 1 第 2 頁 共 23 頁 有土地使用權(quán)證》（舒國用 [2024]第 301326 號）和《房地產(chǎn)權(quán)權(quán)證》（皖舒字第 00028313 號），土地性質(zhì)為國有出讓。該決定確定征收總面積 1742 畝，征收范圍包括申請人房產(chǎn)所在的國有出讓土地以及周邊大片的農(nóng)用土地。 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條、第四十五條的規(guī)定： “ 征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)： （一）基本農(nóng)田； （ 二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的； （三）其他土地超過七十公頃的 ” 。 但申請人多次要求出具土地征收的批準(zhǔn)文件均未果。而且， XX 縣區(qū) 國土局工作人員還聲稱 “ 先拆遷再辦理審批手續(xù) ” （有錄音證據(jù)）。 由此，被申請人未能出具南溪河綜合改造工程 1742 畝土地征收的審批文件，其征收行為是違法的。依據(jù)國務(wù)院令第５９０號《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，經(jīng)北京寶孚房地產(chǎn)評估事務(wù)所有限公司評估，作出征收補(bǔ)償決定。根據(jù) XX 市 XX 縣區(qū)城市總體規(guī)劃（ 20242030），申請人房產(chǎn)所處土地性質(zhì)為二類住房用地。因此，對申請人房產(chǎn)的征收應(yīng)該是屬于商業(yè)化行為，而非類似公路、醫(yī)院、學(xué)校等公益性建設(shè)需 要。 XX 縣區(qū)人民政府在未出具國務(wù)院土地審批文件的前提下，擅自作出 1742 畝土地征收的決定已屬于違法。根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，政府無權(quán)凌駕于法律之上，對申請人的私有財(cái)產(chǎn)單方面評估作價(jià)和強(qiáng)制執(zhí)行，而應(yīng)該是建立在市場